兵韬志略｜印俄导弹交易再陷僵局，S-400能否进入南亚

热点新闻：据美国媒体日前报道，印度国防部官员透露，印度和俄罗斯在就购买S-400“凯旋”远程防空系统谈判时，在价格、技术转让、培训等方面存在巨大分歧，未能达成一致。据称，俄方为5套S-400导弹开价55亿美元，而印度方面则表示不会接受超过45亿美元的价格，而且必须要在“印度制造”的框架下在印度境内生产零部件。目前俄方对此还没有回应。

点评：作为大国的重要标志，防空反导弹系统是印度近年来武器建设的重点，但是由于受到资金、技术、工业实力等种种因素制约，其自主研发的道路很难走通，因此引进俄罗斯先进装备或技术成为其提高防空反导能力的重要选项。此次印俄在引进S-400导弹谈判上陷入僵局，表明了两国在军事合作及技术转让上还是存在巨大分歧，同时也显示了印度反导系统建设之路还是任重而道远。

印防空反导系统薄弱，未能真正形成反导能力

当前印度的防空反导系统比较薄弱。上世纪70年代，印度从苏联引进了S-125防空导弹和9K33防空导弹系统，至今仍然继续沿用，目前已经严重过时。虽然进入21世纪后从以色列购买了一些防空导弹，但苏制老式防空导弹系统依然是目前印度国土防空的主力。

除了向国外购买外，印度还在1999年正式启动弹道导弹防御系统的研制工作，有40多家国有和私营公司参与开发，其中包括印度电子和印度动力这样的老牌公司。2004年2月，印度财政部长贾斯旺特·辛格在议会宣布，印度政府已设立了总值55亿美元的国防现代化发展基金专门用于进行防空反导系统的研发。按照印度的构想，印度将构建涵盖大气层内外的双层反导体系，包括类似美国“爱国者-3”的AAD反导系统和作战范围类似“萨德”的PAD/PDV反导系统。前者主要瞄准大气层内的末端目标，最大拦截高度为30公里，后者则主要针对大气层外的中程导弹，最大拦截高度号称为150公里。

但是，从根本上来说，印度这次国产反导系统试验的成功，只是解决了有无的问题，而距离真正形成反导能力还有很大的差距。目前，印度的导弹防御系统实际相当于一个大杂烩，其自主研发的东西非常少，很多设备都是来自进口。例如，其AAD导弹使用的雷达系统是法国的“马斯特”A多功能三坐标雷达，而导弹技术则是源自以色列和美国，导弹的固体火箭发动机、制导陀螺仪等关键零件也依赖进口。而PAD/PDV的预警雷达，实际上是从以色列引进的“绿松”远程跟踪雷达和火控雷达。因此，印度的导弹防御系统虽说是双层拦截，但整个系统的技术体系混乱，整体兼容性就比较低，延续了印度军事装备“万国博览”的作风，直接影响系统的维护和可持续发展，拦截能力根本无法与美俄反导系统相提并论。

S-400导弹性能优越，可有效提高印防空能力

S-400导弹系统是俄第四代最新型防空导弹系统，是俄罗斯阿尔玛兹-安泰中央设计局以全新的设计理念，充分利用俄罗斯在无线电、雷达、火箭制造、微电子、计算机等领域的先进研究成果，为俄罗斯防空军设计的新一代移动式中远程防空导弹系统，也是俄罗斯目前现役最先进的防空导弹系统。

在性能上，俄罗斯自上世纪90年代开始研制S-400导弹以来，就不断对系统进行升级改进，并针对第五代战斗机的出现和近年来越发复杂的干扰与对抗环境进行了特别优化，使其具备了反战术弹道导弹和中程弹道导弹的能力。目前，S-400采用了3种新型导弹和机动目标搜索系统，可在半径400千米、海拔30千米的范围内探测、追踪和打击敌方的战略轰炸机、隐形轰炸机、侦察机、导弹以及无人机。

由于成熟可靠的先进性能，近年来许多国家纷纷向俄罗斯提出购买S-400导弹的意愿。例如，在中东，埃及、苏丹、叙利亚、沙特阿拉伯都有意购买S-400导弹系统。2017年7月，土耳其和俄罗斯达成协议，将斥资25亿美元购买4套俄罗斯S-400导弹。在亚洲，越南、印度等国对S-400导弹也非常感兴趣。2016年10月，印度与俄罗斯于在印度果阿邦举行的双边峰会上签署了S-400导弹的购买协议，并围绕此次军购进行了长达一年多的谈判。如果未来谈判僵局能够突破的话，印度必将会在防空反导能力方面取得实质性的进步。

本土化生产任重道远，S-400 采购势在必行

目前，印度总兵力高达120多万，但军工基础却很薄弱，很多先进装备无法自行生产，只能靠进口。而由于历史和现实的原因，俄罗斯是印度最重要的军事合作伙伴。印度军队装备武器大多为俄式装备，高额的军备采购成为印度财政的沉重负担。据公开资料，2017年印度的外汇储备只有3757亿美元，而印度外债总额高达1.4万亿美元，光是今年的外债利息就高达1120亿美元。为此，印度近年来在进行武器装备采购时经常显得捉襟见肘。

除了经济因素外，印度政府还认识到，过多进口外国武器还会损害国产武器的开发和生产能力，不利印度军力的长期提升。莫迪上台后，对军工系统实行大刀阔斧地改革，废除了以前外资不能超过49%的禁令，允许外资控股军工企业，坚定地推进“印度制造”和军工本土化，希望通过与其它大国的联合制造，以便提升军工实力，最终实现先进武器装备的自主国产化。为此，印度在2017年的武器装备基本格局也基本上是一边积极向国外购买武器，一边加大自身国防工业建设。

由于防空反导是一个复杂的防卫系统，技术难度大，许多难题美俄到目前还没有完全解决，因此对于印度来说更是一个难题，如果自行研发，无论是在时间进度还是质量效果上都会不尽人意。从目前印度防空反导系统的现状来看是一个“万国大杂烩”，给反导系统武器的融合带来了很大困难。加之印度工业和技术落后，其对这些“万国货”的武器装备消化吸收难度相当大，让这些武器装备协调使用、形成合力更是困难。

从未来发展来看，印度对新式装备有着极度的渴求，而俄罗斯可以成体系地卖出最新式装备，这是很多西方国家都做不到的，为此采购S-400导弹是印度快速提高自身反导能力的最佳途径。而且就目前现状来看，中东的沙特也正在和俄罗斯就引进S-400导弹一事进行谈判，一旦印度与俄罗斯的协议拖得过长，那么印度就要排在沙特之后收货了。因此，对于印度来说，越早达成协议越有利。

综上所述，虽然目前印俄S-400导弹系统交易陷入僵局，但两国接下来依然会展开谈判，印度最终采购的决心和意愿将不会改变。

（兵韬志略是由国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）