民盟河北省委：优化产业精准治污，建设“无废”雄安新区

在今年的河北省政协十二届一次会议上，民盟河北省委向大会递交了一份名为《多措并举，推动“无废雄安新区”建设》的提案。

“按照中央部署，未来的雄安新区将打造绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区和开放发展先行区。而大量的生活垃圾、污泥、工业废弃物、建筑垃圾以及污染土地，对绿色生态宜居新城区的建设提出了严峻的挑战。”

在这份提案中，民盟河北省委列举工业废弃物、生活垃圾、污泥、危险废弃物（含医疗废物）、建筑废弃物（含渣土）、农业废弃物（秸秆和规模化养殖业废弃物）等几个方面的数据对这一点进行了说明。

民盟河北省委表示，目前，雄安新区内企业众多，共有散、乱、污企业11380家，涉及服装制造、有色金属冶炼、棉印染精加工、有机化学原料生产、玩具和制鞋等34个行业。工业固废污染物分散、种类多，局部污染较为严重。

生活垃圾方面，根据雄安新区规划，雄安新区起步期人口105万，中期（3-5年）人口控制在250万，远期（5-10年）人口500万。据测算，雄安新区发展起步期生活垃圾产生量为38万吨/年，中期90万吨/年，远期180万吨/年。

污泥方面，雄安新区的污泥主要包括两类：存量污泥和增量污泥。前者主要包括多年沉积在白洋淀的污泥、上游河道的淤泥及工业污水处理后产生的污泥，总量接近2.88亿吨，存量庞大，短期治理困难。后者主要来自生活污泥。参照雄安新区起步期、中期和远期人口数量，以人均每天产生150升生活污水计算，起步期年生活污泥产生量为40万吨/年，中期95万吨/年，远期190万吨/年。

危险废弃物（含医疗废物）方面，据测算，雄安新区起步期危险固废产生量为0.5万吨/年，中期1万吨/年，远期2万吨/年。

此外，民盟河北省委还指出，按照新区建设过程中，每年拆旧建新将会产生千万吨的建筑废弃物（含渣土），同时每年仍然有大量的农业废弃物（秸秆和规模化养殖业废弃物）产生，环境压力巨大。而小冶炼等污染企业拆迁、新近查明的559个纳污坑塘，以及由于滥用农药、化肥、农膜等造成肥力下降、质量退化的土壤修复工作也十分繁重。

据此，民盟河北省委提出了六点建议：发展绿色能源，构建“无固废产生”能源体系；优化产业结构，实现工业固体废弃物“零排放”；精准高效治污，实现城市固废资源化与无害化；推进循环利用，实现农业废弃物资源化；分类协同共治，实现污染土壤全面修复；跨行政区域合作，建立“环雄安区域固废协同处理机制”。

具体而言，发展绿色能源方面，充分开发利用地热资源；大力推广农村和城镇屋顶分布式太阳能电站；适度发展生物质能和风能创新建设以“地热能、太阳能、生物质能等多种清洁能源优势互补”的分布式低碳能源网络，形成“可再生能源优先，天然气、电能稳定保障”的供热结构，建成“无固废产生”的能源体系。

优化产业结构方面，对高污染企业进行停产、转型升级；对服装、制鞋等区域性传统优势行业进行升级改造；发展高端绿色制造和高新技术产业、现代服务业和文化产业。

精准高效治污方面，强化垃圾、危废、污泥分类处置，推广水泥建材协同处置技术；建立智能化“城市矿产”精细分类、收存和预处理体系；就地处置与集中处置相结合，实现建筑废渣资源化。

循环利用方面，大力扶持利用养殖业废弃物、植物秸秆生产沼气、生物天然气联产有机肥项目，并以养殖企业沼气工程为基础，积极延伸产业链条，建设养殖种植、沼气沼液、有机肥、观光农业、特色食品（如豆制品等适合以沼气为能源的深加工产品）加工等以闭路循环为特征的绿色农业项目。

污染土壤修复方面，针对不同污染类型及其规划用途，采用不同的土壤修复方法；坚持“谁污染，谁参与治理”的原则，精准治污和提高效率；拓宽资金来源渠道，充分利用市场机制引导和鼓励社会资金进入土壤污染治理修复领域。

此外，民盟河北省委还建议，打破区域限制，在京津冀范围内，统一规划，跨行政区域建设废物协同处理处置体系，实现资源共享。主要内容包括：水泥窑协同处置污泥、垃圾和部分污染土壤，城市矿产的深度资源化利用、建筑废渣的规模化再生利用以及医疗废物等危险固废的处置中心（地点可设在雄安新区周边区域）。同时，设立京津冀固体废物处理处置的联席机构，制定相应的政策、制度和保障措施，形成“环雄安区域固废协同处理机制”，协力打造“无废雄安新区”。