安徽省人大代表建议：皖南新四军军部旧址创建军事特色小镇

近年来，红色旅游资源的开发和保护得到了社会各界越来越多的关注。安徽省人大代表、安徽泾县云岭镇大宁村村委会主任汤三叶也把关注的目光投向了当地的红色资源——皖南新四军军部旧址。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从安徽省十三届人大一次会议宣城市代表团获悉，汤三叶等10名宣城团代表向大会联名提交了《关于深入挖掘新四军文化，加强红色资源开发建设的议案》。

汤三叶等10名代表向安徽省委省政府建议，大力支持皖南新四军军部旧址泾县云岭镇创建军事特色小镇并打造军民融合示范基地，加强资金支持和政策倾斜，支持该镇引进层次高、实力强的企业入驻开发军事旅游、军事体验项目，统筹镇区建设和景区建设。

皖南新四军军部旧址位于安徽泾县云岭镇罗里村，是国家4A级旅游景区，1961年被国务院公布为全国重点文物保护单位。

据官方介绍，1938年7月至1941年1月，新四军军部设于云岭，指挥华中敌后各抗日战场的新四军部队。中共中央东南局也同时设此。军部在云岭近三年时间里，是新四军向华中敌后发展的关键时期。

1963年7月，陈毅元帅为旧址敬题“新四军军部旧址纪念馆”馆名。2004年，旧址被中宣部等部委列为全国12个重点红色旅游景区之一，2016年被中央党史研究室评为“我最向往的20个党史纪念地”之一。

新四军军部旧址纪念馆现保护的旧址点有：军部司令部、军部大会堂、修械所、政治部、教导队、战地服务团、中共中央东南局、烈士墓、叶挺桥等10处，并新增了《云岭碑园》、叶挺铜像广场、辅助陈列、专题展览等设施。馆内现存各种珍贵图片、文物、资料4000余件。

汤三叶等代表认为，近年来，云岭镇和旧址纪念馆虽然在集镇建设和景区提升方面做了一些工作，但与国内其他知名红色旅游景区相比、与领导的期望和群众的期盼相比，旧址纪念馆均存在明显的短板和不足。这些不足可以概括为“四不少四少”：游客不少消费少，保护经费不少建设经费少，景点不少串联少，名头不少吸引力少。

汤三叶等代表建议，目前旧址纪念馆交通不畅，循环道路尚未接通，整个景区无法封闭，形成一体；项目资金单一，争取到的项目多为文物保护类，资金仅限于文物本体的维护维修，基础设施和配套服务设施建设严重不足；自身经费匮乏，旧址固定经费只有上级补助的每年300多万元的免费开放资金，仅能满足景区的基本运转、小型工程建设、修缮、设备购置等，基本费用严重短缺。

另外，新四军史料陈列馆建设标准较低，馆内基础设施陈旧，无中央空调及通风系统，电子设备老化，展陈形式单一。部分旧址如教导总队、战地服务团、章渡兵站等未修缮开放，景点周边大量闲置民房未征收，严重影响景区的整体开发。旅游产品缺乏体验性、参与性，游客停留时间短、带动消费少、辐射功能小，对地方经济几乎没有拉动作用。紧邻景区的云岭集镇规模受限，品味不高，功能不全，与景区应有的配套标准相差甚远。

为提升旧址旅游品质，打造旅游精品，深入挖掘以新四军文化为代表的红色旅游资源，汤三叶等代表提出了5条建议，具体包括：认真落实5A级红色旅游景区创建计划；提请安徽省委省政府大力支持云岭镇创建军事特色小镇并打造军民融合示范基地；鼓励多渠道开发游客参与类、体验类旅游项目；适度增加旧址纪念馆的免费开放资金数额；改造提升泾县境内皖南事变烈士陵园、王稼祥故居纪念馆等红色旅游资源。

具体到第二条建议，汤三叶等代表提请安徽省委省政府加强对云岭镇的资金支持和政策倾斜，支持该镇引进层次高、实力强的企业入驻开发军事旅游、军事体验项目，统筹镇区建设和景区建设；引进高标准接待设施，大力开发景区周边景观农业、体验农业；安排专项资金对云岭集镇道路沿线建筑外立面进行徽派风格改造提升，进一步充实内涵、丰富形式、提升品味。

2016年7月，住建部、国家发改委和财政部发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》。通知提出，到2020年，在全国培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

此后，住建部先后公布了两个批次总计403个中国特色小镇名单，黄山市黟县宏村镇、宣城市旌德县白地镇等安徽小镇入选。安徽省也公布了第一批省级特色小镇名单，泾县中国宣纸小镇等25个小镇作为省级特色小镇入选，凤阳县小岗改革小镇等18个小镇作为省级特色小镇（试验）入选。