英首相访华|特雷莎有收获也有遗憾,今日英国还需更多锐气

澎湃新闻特约撰稿 张蓓

2018-02-03 08:23 来源:澎湃新闻

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应国务院总理李克强邀请,英国首相特雷莎•梅于1月31日至2月2日对中国进行正式访问,特雷莎•梅此访是2015年中国国家主席习近平对英国进行历史性国事访问,中英双方宣布构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系、开启中英关系黄金时代之后,双方首次举行总理年度会晤。也是特雷莎•梅就任首相之后对中国的首次正式访问,对于新形势下中英关系的发展具有重要意义。
2月2日上午,英国首相特雷莎·梅出席在上海举行的中英企业家论坛并发表主旨演讲。
“低气压”下,特雷莎踏上访华之路
英国方面高度重视这次访问。中国是特雷莎·梅在各种国际、国内演讲频繁引用的国家,背景无一例外都是中国是英国最需要投入的重要伙伴,潜台词很明显,中国是未来之所在。作为一次策划了许久、延迟了近一年的访问,此次访问高规格配置、精心安排。带上了“第一先生”显示访问的正式,也是增加媒体关注度的有意之举;带上囊括英国各行各业领军人物的商业代表团,意在加强与华经贸往来;带上脱欧后任命的国际贸易大臣福克斯,意在与中方探索脱欧后自贸协定,针对性很强。
然而,英国目前正处在一个颇为困难的局面。几天前脱欧大臣公布的过渡期方案在国内和欧盟均受冷遇。党内的强硬脱欧派又传出特雷莎即将下台的消息,再次显示了特雷莎在党内、国内的脆弱地位。欧盟方面态度依旧强硬,对英国提出的过渡期“影响欧盟决策”的提议大为光火。一年多来英欧的交锋格局已经十分明确,英国需要依赖欧盟的合作甚至是善意才能完成脱欧目标,避免最糟糕的局面。
关于此次访问,特雷莎的压力也不小,英国商业和政治的共识是热切希望英国与中国加深合作,包括加深在“一带一路”框架下的合作,但近段时间萦绕在欧盟的“中国威胁论”阴影和英国政治中一些阴暗因素也为访问制造了低气压。
在这样的背景下,特雷莎·梅踏上了访华之旅。虽然只有短短三天时间,访问日程满满,努力做到政治、经济、人文并重。武汉的重点是教育交流、环境合作和文化合作。特雷莎在武汉大学参加中英教育展,在黄鹤楼欣赏了京剧表演,并在长江边听取中国环保行动的介绍。北京的重头戏是特雷莎·梅首相与李克强总理的会晤以及与习近平主席的会见,深化两国在高层对话、战略沟通方面的合作。在上海的亮点则是中英商业论坛,让两国的合作共识落地生根。
访华成果能令特雷莎回国交上满意答卷
通过此次访问,中英在关系定位、人文交流、经贸合作、国际协作方面均取得了具体进展。首先,访问不仅再次确认了中英关系“黄金时代”的定位,习主席提出的打造“黄金时代”增强版四个期望,也为中英关系未来发展指出了更宽广的空间:中英要提升双边关系的战略性,从战略高度和全局角度看待和规划双边关系;要增强合作的务实性,继续推进巩固经贸合作成果;要拓展中英关系全球性,让中英在多边舞台的协调促进全球人类福祉;要促进中英关系包容性,进一步夯实“黄金时代”的人文纽带。中英不应满足于辉煌的投资和贸易数额,要体现面向21世纪全球全面战略伙伴关系的内涵。
习主席打造“黄金时代”增强版的表态不仅是对中英关系未来的指导,也是对英国本身的鼓舞。对于脱欧后可能面临的影响力危机,英国并非不自知。但中国仍重视英国、珍惜中英在过去45年中不断深化的合作和纽带、 珍视中英面向21世纪全球全面战略伙伴的潜力。尽管英国脱欧公投后,中国关注英国局势的发展,关切脱欧可能产生的重大影响,但中英关系不会因为英欧关系的改变而改变。患难见知交,中国是英国可以信赖的伙伴。
经贸合作领域成果显著,呼应了对方的需求。特雷莎此次访问见证了价值90亿英镑的商业合作协议的签署,同意共同建设雄安金融科技城和青岛中英创新产业园,英方表示将用自身优势更好参与“一带一路”倡议。在英方关心的中国市场准入上,中国表示将积极稳妥推进金融业对外开放,渣打银行正式获批熊猫债承销商资格,同意加快“沪伦通”准备工作,适时审视启动时间安排。在进口英国牛肉、扩大进口英国奶制品范围上,中方也做出了承诺。在英方最关注的脱欧后自贸协定谈判上,双方也有积极表态,同意开展贸易和投资联合研究,找到中英投资和贸易的新增长点。
人文交流和国际协作领域,成果同样不凡。英方表示要继续加大与中国在教育领域合作,互相引进对方在教育方面的“最优方案”,如中方的数学教育,英方的英语教育,深化中英已经十分强劲的教育和人文纽带。在国际协作领域,双方就包括朝核问题在内的国际形势、地区安全挑战等问题上展开了广泛而深入的对话,加深了中英之间理解和沟通。中英在维护自由贸易、改善世界贸易规则的领域具有高度共识和共同利益,作为世界上两个主要经济体中英要以实际行动,加大双向开放,促进两国经贸合作再上新台阶,同时也要共同发出维护自由贸易的声音。
打造“黄金时代”增强版英国仍需更多锐气
这些切实的成果足以让特雷莎·梅首相回国交上满意的成绩单,然而此次访问虽然成功却并非没有遗憾。这并不在于英方与中方的意见分歧。中英关系的深度和韧性已经足以使两国在有分歧的领域展开坦承的交流,无论是钢铁产能还是知识产权保护,无论是扩大开放还是标准升级。通过这些交流,中国愿意向包括英国在内的西方国家学习讨论、借鉴最优做法,这将使包括“一带一路”在内的合作倡议更开放、包容、普惠,最终有利于中英两国企业和人民。
然而,现在的英国相比几年前少了几分“敢为天下先”的勇气和锐气。三年前英国不顾美国反对率先加入亚投行,其他西方国家纷纷仿效,而英国作为先行者收获最大。而此次特雷莎·梅并未在“一带一路”合作上给予更坚定、更正式的背书。英国作为有国际视野、有经验应对格局变迁、有头脑驾驭变化并从中获益的国家,深知“领风气之先”远远好过“形势比人强”。英国脱欧尽管过程艰难,但可以成为是英国经济模式、外交理念调整的机会,英国要计算自身的优势和劣势,重新标注在国际格局中的定位。打造“黄金时代”增强版、借重与中国日益密切的合作,不仅将提供英国企业更多机会、造福英国经济,更有可能为英国提供新的思路,通过伙伴关系为其建造牢固又灵活的国际支持网。中英“黄金时代”篇章刚刚开始,期待未来的中英合作不要辜负这一可以大有作为的时代。
(作者系中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员)
责任编辑:朱郑勇澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 特雷莎访华,中英关系

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