美舰接连访问东南亚：美军声称在南海不会躲闪，菲律宾不选边

春节假期虽已结束，但远道而来的、以“卡尔·文森”号为代表的美军舰队仍在南海“走街串巷”，意犹未尽。

据美国海军官网2月21日发布的声明，继“卡尔·文森”号核动力航母结束对菲律宾马尼拉为期5天的访问后，美国海军“梅耶”号宙斯盾驱逐舰（DDG 108）驶抵马来西亚沙巴州首府哥打基纳巴卢。声明说，对马来西亚的访问是“卡尔·文森”号航母打击群既定的计划。

不过，相比于驱逐舰，大年初一现身南海的“卡尔·文森”号航母无疑更引人关注。

根据菲律宾当地媒体Inquirer19日消息，美国 “卡尔·文森”号航母与宙斯盾驱逐舰“墨菲”号（DDG 112）于16日驶入菲律宾首都马尼拉外附近海域，停泊在距海岸线12公里处，对菲律宾进行了为期5天的港口访问。

在抵达菲律宾前，美军显然希望为此次访问做足宣传。据美国新闻网15日报道，美军14日邀请了国际和地区媒体登上正在南海巡航的“卡尔·文森”号航母参观采访。“卡尔·文森”号航母打击群指挥官约翰·富勒海军少将（Rear Adm. John Fuller）表示，美国希望所有人都知道美军在这里行动，而且扮演着重要角色。

“美军舰队接连访问菲律宾与马来西亚，且行事高调，根本原因是其感受到自身力量的衰减，因此认为有必要进行力量展示，以表明其致力于保持霸主地位的决心，以及对安全承诺的重视。”军事科学院战争研究院副研究员刘琳对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

“不会被中国吓倒”

在美国航母现身南海之前，美军内部对于南海问题的讨论仍在进行。

据美国媒体20日报道，已被提名为下任美国驻澳大使、现任美军太平洋司令部司令的哈里斯（Harry Harris）2月14日在美国国会众议院军事委员会作证时表示，他对中国在南中国海持续的行动最为关切。

哈里斯称， 2017年中国南海岛礁上部署的防御力量得到了进一步加强，如今在南海已有了7个新的军事基地。

众议院军事委员会主席、德克萨斯州的共和党众议员索恩伯里对哈里斯的发言表示认同，并称美国不仅将继续进行所谓的“航行自由行动”，而且还会采取更多的行动。

对于“卡尔·文森”时隔大半年后重返南海，该打击群指挥官富勒表示，“很明显，我们在南海活动，而且我们直言不讳地这样说。我们不躲躲闪闪，我们将靠港访问。”。

据美联社17日从“卡尔·文森”号发出的报道，舰上军官霍金斯少校（Lt. Cmdr. Tim Hawkins）对外称，美军不会被中国在南海的岛礁及岛上军事力量吓倒，美军将继续在南海航行，在国际法允许的任何地方巡逻。

“这种表态可以说是清晰的威慑信号，所针对的就是中国在南海军事存在的增强。”刘琳表示，“虽然特朗普政府未将政策重点放在南海，但显而易见的是，美国在南海的军事存在并未削弱，反而在通过‘航行自由行动’常态化、频繁进行政治军事访问以及增加先进武器部署不断得到加强。”

但是，值得注意的是，“卡尔·文森”号航母目前并未进行颇具挑衅性的所谓“航行自由行动”。对此，霍金斯称，这并不是说“卡尔·文森”不能，或不会在未来进行。

霍金斯说，美国海军在具有战略意义的海域进行例行巡逻已有70年，以确保对亚洲和美国至关重要的贸易和安全不受阻碍。“美军准备好在南海进行一系列行动，从救灾、人道主义援助到派出战斗机。目前还不需要（展示武力），但我们会做好准备。”他说。

今年1月17日，美国“霍珀”号导弹驱逐舰从我国黄岩岛西南侧进入该岛12海里范围。对此，中国外交部发言人陆慷20日做出回应，表示中方一向尊重和维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，但坚决反对任何国家以航行和飞越自由为名，损害中国的主权和安全利益。

国防部新闻发言人吴谦20日也做出表态，认为美国军舰非法进入中国南海岛礁邻近海域，危及双方舰机和人员安全，威胁中国主权和安全，破坏地区和平稳定，与两国两军关系稳定发展的势头背道而驰。

美国着力争夺东南亚

有趣的是，“卡尔·文森”编队近来访问的菲律宾与马来西亚，恰好都是近年来与中国关系升温明显的东南亚国家。而根据美国新版《国防战略报告》，“扩大太平洋地区的联盟与伙伴关系”早已被列为美国与盟国的优先事项之首。

今年1月19日，美国国防部发表了四年来首份《国防战略报告》。其继承了特朗普政府去年12月发布的《国家安全战略》的安全理念，将美国国防战略的重心由反恐转向大国竞争，认为中俄两大国已成为美国的首要安全挑战。

报告发布后，美国军方一号和二号人物，即国防部长马蒂斯和参谋长联席会议主席邓福德于1月下旬和2月上旬接连造访印尼、越南、澳大利亚和泰国。在访问期间，马蒂斯与邓福德在与所在国军方及政要密集会谈的同时，强调海洋及地区安全所面临的威胁，并大力劝说这些国家加强与美国的政治军事合作。例如，据路透社援引消息人士的话称，印尼正考虑购买美国洛克希德·马丁公司价值数十亿美元的F-16战机。

据美国媒体2月22日报道，美国纽约大学中美关系研究中心主任、曾任美国国防部副助理部长的大卫·德努恩（David Denoon）20日表示，美国和中国在东南亚有直接的战略竞争。“如果中国在南海再拿下一个岛，将（对美国）构成直接挑战，而黄岩岛是主要的关切。” 德努恩说。

《联合早报》2月初报道称，在新加坡航展期间，美国国务院负责军火销售的官员、政治-军事事务局代助理国务卿蒂娜·凯达诺（Tina Kaidanow）在一次电话会议中公开呼吁东南亚国家购买美国武器，称其“不仅有关国家安全，还关乎区域制衡。”

在2月13日开幕的美泰“金色眼镜蛇”年度联合军演期间，尽管两国关系自2014年泰国政变后遇冷，但是美军今年派出6800人参演——不仅达去年的两倍，还创下历年参演人数之最。

在越南期间，马蒂斯宣布美越双方达成美国航母在越战结束后“故地重游”的历史性协议，以展示双方希望放下历史包袱，强调当前合作的一面。根据这份协议，“卡尔·文森”号航母将于3月到访越南岘港，成为越战后首艘访问越南的美军航母。

英国《卫报》16日报道称，已被提名为下任美国驻澳大使的前太平洋司令部司令哈里斯称，美国必须就中美之间可能爆发的冲突做好准备，中国几乎拥有在所有领域对美国发起挑战的军事力量，美国需要包括澳大利亚在内的地区国家提供帮助。

菲律宾依旧“平衡”

在这一背景下，美国“卡尔·文森”号航母打击群在去年4月后重返南海。尽管美国海军1月7日发布派遣该航母编队前往西太的通告时并未说明目标是朝鲜半岛还是南海，但是美军显然已经做出了选择。

既然派出庞大的舰队劳师远行，美国当然不会轻易放弃展示力量的机会。据美联社17日报道，除邀请部分记者外，美军14日还派出飞机搭载菲律宾总统府部分官员登舰参观。美军向他们展示了F-18舰载战斗机起降的过程。

但是，菲律宾总统杜特尔特并未登舰参观。与之相对的是，2017年5月和10月，中俄海军舰队分别访问菲律宾时，杜特尔特都登舰参观。

据《菲律宾商报》21日报道，杜特尔特19日在一家中国商会发表讲话时，开玩笑称中国可以将菲律宾视为一个省，并否认中国在南海岛礁部署的国防设施是针对菲律宾的。

菲律宾驻华大使也表达了类似的立场。据美国全国广播公司（NBC）19日报道，菲律宾驻华大使齐托·鲁马纳表示，军力日益强大的中国已有能力挑战美国，警告在南海发生“误判”和军事冲突的危险正在加大，但他认为菲律宾不应卷入越来越严峻的海上对抗中。

“我们将看到（南海的）力量平衡发生改变。” 鲁马纳说，中美的较量就像两只大象在草地上打架，“但我们不想成为那片草地”。

这并非菲律宾近来第一次采取置身事外的态度。美军“霍珀”号驱逐舰1月17日闯入黄岩岛海域后，菲律宾总统府发言人21日就表示，马尼拉不会卷入这场中美间的争执。菲律宾国防部长洛伦扎纳21日也表示，美军抵近争议水域的行动并没有事先通知菲律宾，“不管美国在南海做什么，我们都没有话语权。”

鲁马纳认为，杜特尔特总统的对华政策已经收到良好效果。中菲关系大为缓和，菲渔民已经可以进入黄岩岛附近水域捕鱼，另据美国彭博社17日报道，中菲两国还在就联合进行南海油气资源的开发进行协商。

不过，上海科学院国际问题研究所研究员李开盛对记者强调，这并不意味着杜特尔特会完全偏向中国。

“美菲有同盟关系，而菲律宾与中俄则不是。因此，中俄军舰到访时登舰，美国军舰来时不登舰，正好说明这是对阿基诺三世过度亲美政策的再平衡。”李开盛说，“何况，菲律宾的多数精英阶层与部分官员，本就对杜特尔特的外交政策有着质疑与批评。”

美国战略与国际研究中心菲籍访问学者奥丹尼尔（Jeffrey Ordaniel）对澎湃新闻表示，由于菲律宾总统无法连任的规定，菲律宾的外交政策调整具有极大的偶然性，就如同从阿基诺三世到杜特尔特一般。