纪检干部进驻四川山村任第一书记：为赶路送材料，车被撞翻

地处乌蒙山区的四川省马边彝族自治县劳动乡柏香村，曾被一位作家感叹为“这里能满足关于贫穷的一切想象”。全村566户，80%的人住的是透风漏雨的茅草房泥巴房。曾有年轻母亲因为看不到希望，狠心扔下儿女走出大山，再无音讯。

今天的柏香村已“一步跨千年”，群众的生活发生了翻天覆地的变化。泥泞的土路已变成坚实的水泥路，四处漏风的茅草房已成为白墙红瓦的小洋房，以前不信科学信“毕摩”（类似于巫师）的村民现在有个头疼脑热都找村医了……

巨变始于党中央的精准扶贫。落实中央部署，定向联系马边县的中央纪委、四川省纪委、乐山市纪委机关把柏香村定为帮扶村，并分别派出帅志聪、张军乐、李谦等年轻干部任第一书记，与马边当地干部组成工作队，驻村扶贫。两年多里，这支以纪检干部为主体的扶贫工作队，扎根大山，用汗水诠释过硬作风，用心血浇铸忠诚担当，用实干书写为民情怀，终于在去年底使柏香摘掉了“穷帽子”。这支扶贫工作队被授予省级“青年文明号”，是四川11501个驻村扶贫工作队中的唯一一个。

婚礼上，新郎一手牵着新娘一手打电话为村民讨工资；为争取项目赶路送材料，车被撞翻，侥幸未受重伤却落下耳背的毛病——

用实干赢得群众的认可，带来脱贫的希望

2015年8月，带着组织赋予的使命，分别从北京、成都、乐山来到马边时，帅志聪、张军乐、李谦感到肩上沉甸甸的，脱贫不仅要确保群众吃穿“两不愁”，还要着力在义务教育、群众的基本医疗和住房“三保障”上下功夫，更要做到措施精准、资金使用精准等“六精准”。这三位来自纪委机关的第一书记，进驻柏香村后，马上换上运动鞋、运动衫，带着县乡扶贫干部开始了入户走访。

然而，在林木茂密、沟谷深峻的乌蒙山区，开展入户调查，说起来容易做起来难。柏香村12个村民小组，星星点点地分散在面积达18.5平方公里、垂直高差达1000多米的深山里，户与户之间，往往是“喊话听得见，见面走半天”。

自然环境的艰苦，他们来之前已有心理准备，但群众的不信任却让他们倍感压力。一些群众认为，他们这些“大城市来的”“有的还是个眼镜”，哪能吃得了苦、办得了事；还有一些群众觉得纪委又不管项目不管钱，跟他们说什么都白费劲。头一次到因交通事故而致贫的李丹家走访，他们就曾被当面质疑，“第一书记来了又怎样，还不是一个款式（摆设）。”

曾在中央纪委信访室锻炼过的帅志聪深知，要赢得群众的信任和支持，不但要听得了气话、受得了委屈，关键要有帮助群众的具体行动。他和张军乐、李谦商定了一条规矩，不管什么时候，群众的电话一定接，群众的合理诉求一定全力解决。

言出必行。2016年春节前夕，趁假期回老家举办婚礼的帅志聪，在去往婚礼现场的车上，接到柏香村一位村民的求助电话，说他在山东某地打工，到现在也拿不到工资，回不了家。

“眼看就要过年了，乡亲拿不到工钱，咋过节？咋回家？”帅志聪连忙安慰村民、耐心地了解事情的缘由。婚车里新郎一路不停地打手机，旁边的新娘感到了冷落，帅志聪见状赶紧伸出手去紧紧握住新娘的手。就这样，帅志聪一手牵着新娘一手打着电话，向有关领导详细汇报了情况，并请求协调相关部门解决。两三天后，事情得以解决，这位村民打来电话表示感谢时，帅志聪才放下心来。

急群众之所急、解群众之所困，群众才会认可。了解到村民的跑山猪卖不出去，张军乐联系县里的企业到村里收购；得知俄木大叔的小孙子经常生病，李谦请来村义诊的医生为其诊治……把纪检干部严细深实的作风带到村里，为解决群众实际困难磨穿了鞋底后，他们成了群众眼里的自己人。

“你们这些大城市来的干部，还真不是款式。”看到他们请来技术员解决了自家的跑山鸡病死的问题，曾经当面甩冷脸的李丹，态度有了180度大转弯。

获得了认可，群众都愿意找他们唠叨两句，这也使他们对柏香村有了更深刻的了解。有一位全家4口挤在一间狭小木板房里的贫困群众告诉他们，他这一辈子最大的愿望就是，住进一套不漏风雨的水泥房。有位村民几乎哭着对他们说，他卖一棵树150元，但找人运下山却要200块，“只要能帮着修好路，我们世世代代感谢你们”……既走访了133户贫困群众，又调研了其他433户群众，他们摸清了群众的需求、找到瓶颈，但也被柏香村贫困的深度和广度深深震撼着。

行动，纪检干部从来不缺乏执行力，在扶贫战场同样如此。带着用汗水和心血写成的调研报告，他们向各自的派出单位汇报，争取政策支持；带着用脚步丈量出来的数据，他们去找热心企业、慈善机构谈合作、找捐助……为了尽快改变柏香村的贫困面貌，他们带着县乡扶贫干部，开始打一场翻身仗。

一次，为了争取项目，李谦与别人合租车赶往乐山送材料，在狭窄的盘山路上，所乘车辆被对向来车撞翻，幸亏路边一棵大树挡住了车身才没滚落悬崖。当时，有过十多年军旅生涯的李谦感觉不对，就在翻车的一瞬间双手牢牢抓住了座椅靠背，幸运的免于重伤，但听力却受损严重。从“四脚朝天”的车里爬出来的李谦，在帮助他人的同时，仍不忘大着嗓门给项目评审方打电话，请求宽限一点时间。

真情付出得到了回报。经上级纪委的大力协调，柏香村的道路、饮水、用电等30多个项目在主管部门立了项并逐步落地；提升了补贴额度的彝家新寨、贫困户异地建房补助等优惠政策即将实施；经他们多方联络，不少知名企业、慈善组织为村里捐了资金；高山茶园、光伏发电等帮助群众致富的产业即将实施……穷苦的柏香村，在三个第一书记到来后，迎来了春天的气息。

下定决心，绝不让群众的利益受到一丝损害，更不允许村干部在节骨眼上出问题——

执行纪律规矩见刚性，做群众工作满怀深情

23.6公里的村组道路开始修了，200多套漏风又漏雨的旧房子开始新建了……2016年陆续开工建设的扶贫项目，让群众欢呼雀跃，但第一书记们却一点也不感到轻松。

摆在面前的，既有修路建房等事情需要协调，也有捐款如何花在刀刃上等事项需要谋划，还有走到哪里都忘不了的职责——确保扶贫资金安全。“我们是三级纪委机关派出的第一书记，如果在这个问题上出毛病，怎么交代啊？”这是三人的共识。

驻村不久，他们就遇到了一件事。上级拨来了数十万元扶贫款，由于时间紧，村干部商量了一个方案，没经村民大会表决就逐级报到了县里。

“这样不行！时间再紧，也要程序到位。”在紧急召开的村两委会上，村干部第一次发现，帅志聪、张军乐、李谦这些平时对群众笑嘻嘻的第一书记，黑起脸来严肃得吓人。

没有丝毫回旋余地。村干部只得将方案拿回来，严格按照“四议两公开一监督”的规定走了一遍后，又重新上报。但是看到新方案并未有啥变化，有的村干部不解，认为这是“窝工”。

“严格执行程序看似麻烦，其实是避免出问题的有效方式。”他们耐心解释执行程序的重要性，并找来有关文件和一些村务处理不按程序导致矛盾激化的案例，与村组干部一起学习。

“得知案例中一些村干部被处分甚至进监狱时，我们才明白，他们要求这么严，既为了确保扶贫质量，也是为了避免我们犯错误。”村委会主任曹田华说，尤其是村里很多项目即将落地、大量资金陆续到位的情况下，严一点更有必要。

的确，一旦犯错误，代价是沉痛的。驻村期间，他们将群众反映的问题线索移交县纪委，严肃查处了原支部书记借修路之机收受回扣的问题。宣布处分决定的党员大会上，曾为柏香村脱贫奉献了十多年，却在梦想即将实现时倒下的老支书，痛哭流涕，后悔不已。“虽然知道这是他必须面对的结果，但心里仍然不舒服。”张军乐说，这也坚定了我们严格程序、严明纪律的决心，绝不让群众的利益受到一丝损害，更不允许村干部在节骨眼上出问题。这是纪检干部应有的担当。

纪律执行见刚性，纪检干部心中却并不缺乏柔情。尤其是面对群众的时候，原则与感情都融合在了一起。

60多岁的独身老人朱治兵，与侄女等三人生活在已垮了半垛墙的木板房里。按政策，他自己仅需出几千块钱，就可以通过政府补贴在集中安置点建起75平的新房。可他却要求，“一分钱都不出，你们得给我修120平的新房子。”任凭李谦如何解释，他都听不进去，不耐烦了，还撂狠话，“不满足我的条件，不建。你们完不成任务，挨板子的又不是我。”

李谦当然知道，政策是不能随意变通的，不然其他132户困难群众的工作就没法做了。多次上门没有效果，最灰心的时候，他也曾想放弃，然而老人的生活境况又使他不忍心。

这位平时仍保持着军人作风的汉子，开始耐下性子做柔性工作。一个人不行就多人一起去，一次不行就两次，帅志聪、张军乐、罗春、曲模转石，差不多每个人都去过老人家里做工作。既设身处地帮老人想法子增收、解决困难，又耐心细致、坚持原则地“软磨硬泡”，李谦他们让老人感受到了被关心的温暖，使固执的老人终于明白，政策是为了让所有贫困户都得实惠，而不是谁想改就能改的。再坚的冰都有融化的时候，记不清去了多少次后，老人终于在异地建房协议上签字了。消息传来，李谦激动得朝着天空大喊“不落下一户，我们做到了！”

把25名孩子劝回校园，制定村规十条改变不良风俗，尽全力建强村党支部——

改变的不只是村容村貌，更是党员群众的精气神

“扶贫工作既要扶贫，也要扶智，作为第一书记必须抓好党建促脱贫工作。”当初从北京出发时，中央纪委领导殷殷嘱托，帅志聪并未完全理解其中的深意。

驻村后，曾有一位20多岁的年轻人，因为不识字，跟张军乐要电话号码，不仅要他帮忙存进手机，还要他在名字前特别标记。一位大娘头痛，不听李谦去医院看病的建议，反而用鸡蛋在头顶、身上各滚三圈后，拿着找毕摩检查……亲眼所见，让他们认识到，“柏香村的穷，不仅是物质生活的贫乏，更是精神的匮乏、观念的落后”，体会到领导嘱托的意义，他们下决心多做些打基础、利长远的事。

教育是斩断贫穷代际传递的法宝，但许多村民却不这么认为。村民吉克大叔认为读书没用，他儿子吉克大铁13岁了还没上过一天学。“我没上学，还不是一样结婚生儿”“房子都给他修好了，他不用出山”，张军乐去劝却被吉克大叔呛住了。

为了劝动吉克大叔，他反复去，一边帮着干农活一边劝，但吉克大叔仍不为所动。张军乐又从小孩入手，给大铁读故事书、带他到学校和学生一起做游戏……又哭又闹的大铁与苦口婆心的张军乐加在一起，最终才使吉克大叔让步。“读书吧，小儿郎。”那一刻，张军乐，这位曾在雪域高原艰苦生活多年的硬汉，泪珠在眼眶里不停地打转。

不知道多少次被挡在门外，不知道讲了多少遍读书的好、读书的希望……他们终于完成了一个艰巨的工作，把柏香村25名辍学或未入学的孩子全部劝回了校园。2017年，柏香村适龄儿童入学率达到了100%。

移风易俗，难在转变旧脑筋。借鉴近年来抓中央八项规定精神落实的经验，他们找到了破解难题的办法。为改变“借钱也必须送一头牛杀了献祭”的不良风俗，他们和村委会共同制定了包含“红白喜事不铺张浪费、不互相攀比。不得用牛祭献死者……”等内容的十条村规，要求党员带头，引导群众改进风俗……两年里，这个闭塞的村子逐步出现了可喜的变化。

“我们驻村是扶一程，村党支部才是全程带领群众脱贫致富的主力。”实践使帅志聪愈来愈深刻地领悟领导嘱托的深意。三位第一书记把对扶贫的思考聚焦在支部建设上。“目前的支部成员平均年龄50多岁”“一些支部成员工作浮皮潦草，个别人心存杂念优亲厚友，群众口碑不好”……

建强党支部，打造一个长驻不走的“扶贫工作队”，才能拔掉“穷根”。来自政治机关的背景，使他们抓党建方法精准。约谈有苗头倾向的党支部成员；清退1名长期不参加组织生活的党员；明确要求村干部工作期间不得喝酒、办喜事提前三天申报。

“要想从根本上改变柏香村党支部的面貌，必须引入一些新鲜血液。”帅志聪等三人翻阅法规文件，多次探讨研究，最终决定推选村后备干部。

在村民运动会上启动“海选”，逐一与群众推荐或自荐的16名候选人谈话，征求候选人邻居的意见……为了选准人选对人，他们每一步都严格要求，每一个环节都认真对待。有一次，为充分了解一名在县城餐馆打工的候选人的情况，帅志聪、李谦和一位村干部甚至还跑到这家餐馆，去听老板和服务员对他优缺点的评价。

最终选出的4名村后备干部，为群众办事能力和意愿强，受到群众普遍认可。2016年底，村两委换届，4名年轻人中有3人被党员群众选进村班子。“他们不仅是物质扶贫、精神扶贫，还是政治扶贫，把柏香村党支部打造成了战斗堡垒。”目睹了这一切的马边县纪委副书记林俐说。

“你们改变的不只是村容村貌，更是我们的精气神。”与帅志聪、张军乐话别时，现任村支书罗春信心十足，“放心，接力棒传回了我们手里，我们一定能跑好。”

（原标题为《 情系柏香写忠诚——记中央、省、市三级纪委机关驻四川省马边彝族自治县柏香村的三位第一书记》）