军改后重新选举的首届军队代表，有何不同？

还有3天，2018年全国“两会”就将开幕。

2月23日，2980名第十三届全国人大代表名单悉数公布。中国人民解放军代表团的代表名单首次公开，该团共269人，是35个选举单位中人数最多的一个。

从人数而言，本届解放军代表团相比上一届只增加了一人。但是作为军改后重新选举的首届军队代表，和以往相比有着新的特点。今天，政知见就带大家看看，过去五年，习近平每年都会“光顾”的解放军代表团，换届后有什么不一样。

都有谁？

梳理名单发现，去年10月公布的新一届中央军委副主席、委员均在名单之列。此外，军改后新调整组建的五大战区、五大军种、武警部队主官在名单中也都有体现。

老规矩，无需多言，图表说话。

图中可以看出，空军、海军、火箭军的军政主官双双入选，而五大战区中军政主官同时入选代表名单的情况并不多见。同样，中央军委15个职能部门主官情况也类似。

政知见发现，除了由中央军委委员兼任的联参部、政工部和军纪委主官外，后勤保障部部长宋普选，装备发展部部长李尚福、政委安兆庆，训练管理部部长黎火辉，国防动员部政委刘家国，政法委书记宋丹，战略规划办主任王辉青，国际合作办主任胡昌明和机关事务管理总局政委陈剑飞同样在列。

两增一降

别看政知见只顾着盘点军内领导，但实际上，269名军队代表中有31.6%都来自基层一线和专业技术干部，比上一届提高2.5个百分点。《解放军报》评价称，与十二届相比，本届代表结构进一步优化，充分体现了广泛性、先进性和代表性。

政知君注意到，这并非是解放军代表团自己的特点。

早在一年前，2017年3月8日，提请十二届全国人大五次会议审议的相关草案就曾明确规定：十三届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。

盘点十三届全国人大全部的2980名代表，其中党政领导干部代表1011名，占代表总数的33.93%，比上届降低了0.95个百分点。全国人大常委会副秘书长信春鹰所作报告指出：“十三届全国人大代表保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。”

除了结构得到优化，有媒体报道称这一届军队代表平均年龄50.4岁，正是当打之年。此外，政知君发现，本就是男性天下的军队代表团中，这一届有34名女性军队代表当选。虽然相比全部人大代表近四分之一的女性比例还有所差距，但相比上一届的军队代表，本届增加了5名女性军人。数据显示，十三届全国人大2980名代表中，女代表742名，占总数的24.9%，比十二届女代表总数增加了43名，提高1.5个百分点。

怎么选？

作为35个团组中人数最多的一个，政知君其实更好奇这269名军队代表是怎么选举出来的，和其他团组的选举有没有区别？答案是肯定的。

除了人数最多，解放军代表团还有一项不一样。其是在31个省区市及港澳台之外，唯一不按地域组成的代表团。

查阅规定显示，我国人大代表的选举有直接、间接两种选举方式。不设区的市、县、乡、镇等的人大代表，由选民直接选举产生；全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区市等的人大代表，通过间接选举方式，由下一级人民代表大会选举产生。

也就是说，全国人大代表是由省、自治区、直辖市的人民代表大会选举产生的。但有别于上述选举方式，解放军的全国人大代表则是由军人选出。消息透露，这次全军选举工作从去年10月便陆续展开，到今年2月公布名单，历时约五个月。

全军200万人左右的体量，由军人自己选举军队代表，具体怎么操作呢？

政知见了解到，军内基层单位普遍召开军人大会，直接选举产生旅(团)级单位军人代表大会代表;旅(团)级以上单位自下而上召开军人代表大会，选举产生上一级军人代表大会代表。在此基础上，各战区、各军兵种、军委机关各部门、军事科学院、国防大学、国防科技大学等23个选举单位召开军人代表大会或军人大会，以无记名投票方式差额选举产生十三届全国人大代表。数据显示，此次换届选举共提名代表候选人340名，超过应选代表26.4%。

另一项“特权”

此外，解放军团级以上单位都成立有选举委员会，设立专门工作机构。查阅得知，去年12月27日由十二届全国人大常委会批准的解放军选举委员会成员分别为：

可以看出，新一届中央军委班子成员均为选举委员会成员，除此之外，宋丹为中央军委政法委书记，侯贺华为中央军委政治工作部副主任，郭春富为中央军委审计署审计长，何宏军为中央军委政治工作部主任助理（十九大代表钟绍军职务尚未被披露）。但是，选举委员会成员在5年任期内也并非一成不变，后来有所增减的情况都发生过。例如，上述名单确立后一个多月，又增加了一人：西藏军区政委王建武。不过，也有媒体指出，王建武中将于2月曾出席首都军政座谈会，意味着其已经进京任职。

那么专门成立的选举委员会是负责什么的？《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》中对此有详细规定：

“人民解放军选举委员会领导全军的选举工作，其他各级选举委员会主持本单位的选举工作。”

此外，上述办法还规定了军队人大代表名额的决定规则。与其他团组相比，人数第一的解放军代表团还有一项特别之处。

“人民解放军应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会决定。各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅应选全国人民代表大会代表的名额，由人民解放军选举委员会分配。”

也就是说，选举产生多少解放军全国人大代表，是由全国人大常委会和地方各级人大常委会决定。但反观其他团组，其人数与人口挂钩，例如第九届全国人大代表人数按照农村每88万选1人、城市每22万选1人的原则进行分配。

（原题为《解放军代表团都有谁？》）