民盟中央提案关注大湾区建设：建议组建海外华侨离岸金融中心

2018年全国两会召开前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从民盟中央网站获悉，民盟中央将向全国政协十三届一次会议提交《关于创建粤港澳大湾区国际财富管理中心的提案》（以下简称“《提案》”）。

《提案》指出，作为全球四大湾区中面积最大、人口最多的湾区，粤港澳大湾区2016年GDP位居世界湾区经济总量第三，拥有香港联交所、深交所两大证券交易机构，特别是近年来在CEPA框架下，“深港通”“债券通”和服务贸易自由化等先后落地，金融合作取得长足进步，为发展财富管理行业奠定了良好基础。当前，财富管理占据全球金融服务业收入的20%，如果三地以此为切入口加强合作，积极创建粤港澳大湾区国际财富管理中心，前景广阔、大有可为。

但是，《提案》指出，我们也应看到，粤港澳三地金融合作在政策、基础设施等方面仍存在如下一些方面的障碍。

1.体制壁垒成为制约发展的突出障碍，如：跨境设立金融机构门槛高，CEPA规定香港保险公司等金融企业进入内地需满足总资产50亿美元以上、经营历史30年以上等要求；自由贸易账户已在上海自贸区落地，但广东仍未取得相关资质等。

2.三地金融业发展不平衡，资金总量排名第一的香港以10万亿元遥遥领先。同时，各地金融业所处发展阶段、发展理念和发展视野各不相同，增加了深入合作的难度。

3.金融机构引导力度欠佳。目前我国第三方金融机构中，财富管理机构仅占5%，而欧美发达国家则接近60%。同时，珠三角地区不少企业仍存在“小富即安”“以贸代融”的商品经济思维，对财富管理认知不足，亟需培育、发展一批财富管理相关的金融机构。

4.金融软实力发展滞后。财富管理行业是智力密集型产业，需要大量专业人才和自主创新能力。目前，粤港澳大湾区在这方面缺少高端研究机构，高层次专家也未能有效联合，国际财经话语权更是缺失。

为此，民盟中央在上述《提案》中提出了如下几个方面的建议。

1.做好错位发展专项规划，引导财富管理产业发展。依托行政首长联席会议，进一步扩大CEPA中关于促进财富管理三地融合发展具体措施，扬长补短，鼓励财富管理主体产业发展，同时给予一定的政策扶持和优惠。同时借助行业协会、高端智库等力量，增强三地行业交流。

2.完善粤港澳金融合作双向互通机制。在粤港澳大湾区试点放宽金融机构准入条件，推动港澳与内地金融机构相互进驻，推动三地基金公司、期货公司、证券公司等建立分支机构，推动上市公司相互挂牌。在广东自贸区推动粤港澳人民币资本市场、信贷市场对接，支持三地机构在自贸区共同设立人民币海外投贷基金；推进货币兑换服务便利化和跨境支付服务一体化。

3.创新发展金融产品。大力发展融资租赁、互联网金融、消费金融、科技金融、航运金融等新业态，设立航运及大宗商品金融衍生品清算等要素市场，支持发展基于供应链的贸易金融。

4.扶持主流财经媒体和高端智库，吸引培育国际财富管理人才。依托南方财经全媒体集团、香港商报等财经媒体的金融信息优势，整合粤港澳大湾区研究院、中国（深圳）综合发展研究院等高端智库力量，发挥香港大学、中山大学、澳门大学等知名大学学术影响力，充分展现大湾区财经软实力与影响力。共建两院院士、中青年专家、高校和科研院所博士生导师等高层次人才信息库，发挥留交会等平台作用，促进人才资源共享。

5.组建海外华侨离岸金融中心。粤语系、葡语系华侨人数众多，资本实力雄厚，具有深挖潜力。应充分利用侨乡资源和香港的离岸人民币中心优势，建立海外华侨离岸金融中心，为海外华侨提供家族办公室、财富传承等离岸金融服务，在“一带一路”沿线国家开展项目时优先使用粤港澳三地人民币资金，将粤港澳大湾区打造成我国离岸财富管理的先行区和实验区。