全国政协委员刘强东：发挥电商富农作用，打造扶贫“新通路”

2018年全国两会召开在即，精准扶贫、乡村振兴战略等关键词毫无悬念地成为两会热词。记者了解到，今年第一次当选全国政协委员的刘强东，首次亮相“两会”便带来了三份提案，其中一项就是《关于发挥电商富农作用，打造扶贫“新通路”的提案》。

2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。据统计，截至2018年2月23日，全国已有64个贫困县做好脱贫摘帽准备。2018年中央一号文件对于实施乡村振兴战略做出全面部署。从精准扶贫到乡村振兴，我国已经构建起科学、立体的“三农”发展战略布局。

精准扶贫如何突破资源之困

近年来，在各级政府部门大力推动下，电商企业发挥自身技术和市场优势，有效对接供需，破解贫困地区“资源限制”，开辟了脱贫攻坚的“新通路”，在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。但目前尚存在一些问题，制约着电商产业扶贫的纵深发展。

首先是贫困地区农产品普遍存在“小”、“散”、“非标”等问题，市场竞争力不足。贫困农村地区农业生产技术条件较差，以传统农户家庭等小散生产模式为主，缺少规模化和标准化，农产品质量参差不齐。电商平台虽然可以帮助贫困地区农产品将销售范围扩大到全国，但由于产业化能力不足，产量难以满足需求，网上销售的持续性差且难以产生高附加值。

第二是贫困地区农产品品牌发展不足，市场效益没有充分体现。我国农产品品牌发展滞后，一方面是农业发展的内在支撑不足，小、散生产和非标准化的产品难以形成品牌；另一方面品牌建设意识薄弱，农产品“有特色无品牌”、“地方特产多，地标品牌少”的现象比较普遍。在消费升级的大趋势下，消费者对品牌信誉度高、产品质量好的优质农产品需求不断上升，农产品品牌建设亟待加强。

第三是贫困地区农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大。我国农产品物流环节损耗较高，部分地区的农产品物流成本占总成本的30-40%，鲜活农产品的物流成本更是占到总成本的60%，严重掣肘农产品流通。一些企业在政府支持下将产地仓建在农产品生产相对集中的田间地头，将农产品收储加工后通过冷链专线运输到消费集中的城市，确保了农产品品质、降低了损耗、提高了流通效率。但是，由于农产品的季节性强，设施使用率低，运营成本较高，如果没有政府引导、统筹和扶持，推广应用难度大。

无界合作赋能的电商精准扶贫之路

贫困地区资源缺乏与产业发展这对“鸡生蛋还是蛋生鸡”互为制约的难题该如何破解？刘强东委员结合京东自身的扶贫实践，从农产品规模化生产、扶贫品牌培育、农产品物流设施建设、加大消费扶贫宣传这四个方面给出了自己的对策建议。

首先是促进农产品规模化生产，以提升农产品竞争力。刘强东委员建议，贫困地区需进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系等，充分发挥农科院等技术力量在指导贫困地区农业生产、农产品改良育种等方面的作用，提高农产品质量。地方政府发挥统筹协调作用，推动土地资源集约利用，大力培育和发展农业龙头企业，充分调动电商等多种社会资源，鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式，使贫困地区形成能够满足市场需求、集约化、现代化的农业产业，提升农产品的规模效益和市场竞争力。

2016年1月，京东集团与国务院扶贫办签署战略合作协议，帮扶全国832个贫困县上线农特产超过300万种，实现销售超过200亿元。京东与四川苍溪华朴农业、黑龙江饶河北大荒蜂业等当地龙头企业合作，推动当地红心猕猴桃、东北黑蜂蜜等农特产种养殖扩大规模、提升质量标准、进行深度加工，带动当地产业成长。

第二方面是调动各方资源，实施“扶贫品牌”培育行动。加大农产品品牌培育力度，鼓励各地立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，积极开展特色品牌，特别是农产品“扶贫品牌”培育和塑造。京东在河北武邑、江苏泗洪、河北阜平等地推动跑步鸡、游水鸭、飞翔鸽等扶贫项目，从金融、种养殖、加工、品牌包装、物流、营销推广、技术追溯等各个环节介入，打造绿色、安全农特产品规模化、标准化的创新模式，并在全国更多地区推广复制。

第三方面是出台支持鼓励政策，加快农产品物流设施建设。建议政府进一步加强农村地区物流基础设施建设，加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的统筹引导和政策支持，提升生鲜农产品销售品质和效益。同时，进一步发挥政府的统筹协调作用，提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，保证扶贫“新通路”的持久畅通。

第四方面是加大扶贫宣传，推进“消费扶贫”。发挥国家级媒体资源的宣传作用，增强全社会对扶贫工作的认识，通过多种形式动员社会各界力量参与农业扶贫、电商扶贫等扶贫开发。从国家层面积极推动“消费扶贫”，支持电商平台设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，倡导购买扶贫产品、助力脱贫攻坚的社会氛围。鼓励政府机关、企事业单位等在同等条件下优先采购扶贫农产品，提升消费者对贫困地区产品的支持力度，形成社会关心、人人参与扶贫的风尚。

2017年11月，刘强东委员还担任了河北阜平县平石头村的名誉村主任，希望通过产业扶贫、用工扶贫等手段，帮助当地优质农产品上行，为当地贫困人口带来更好的收益，真正“授人以渔”，使当地走上可持续的脱贫致富之路。刘强东委员希望通过积极履行企业社会责任，弘扬企业家精神，充分发挥企业级带头作用，促进共同富裕，与社会各界一道打赢脱贫攻坚战。 

（原题为《全国政协委员刘强东：发挥电商富农作用 打造扶贫“新通路”》）