领航新征程｜这项改革试点，让浦东从1到1000只用了一年

3月6日，香奈儿（中国）贸易有限公司负责人从浦东新区区委常委、副区长陆方舟手中接过第1000张进口非特殊用途化妆品产品备案证。

而在一年前，2017年3月9日，浦东新区市场监管局将第1张进口非特殊用途化妆品产品备案证发放给了欧莱雅公司。

2017年3月1日，首次进口非特殊用途化妆品备案试点改革在浦东新区率先启动。凡从浦东口岸进口，且境内责任人注册地在浦东的首次进口非特殊用途化妆品，由审批管理调整为备案管理。

通过改革，进口非特殊用途化妆品的准入时限从至少2个月，缩短为提交符合要求纸质资料的，备案窗口当场受理并完成备案。企业自行打印备案凭证后，即可办理相关进口通关手续。

改革顺应了企业的内在需求，吸引了越来越多企业参与。自试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理公告发布后，共有45家化妆品企业被新政吸引，落户到浦东注册新公司，有7家企业新增了化妆品经营范围，参与试点工作，合计约占境内责任人总数的43%。

不仅欧莱雅、香奈儿、资生堂、乐金、伊丽莎白·雅顿、路威酩轩等本身就注册在浦东的跨国化妆品公司第一时间加入备案试点，雅诗兰黛、宝洁、维多利亚的秘密、花王等越来越多的跨国化妆品企业也被吸引到浦东，已经或准备开展相关业务。例如，香奈儿公司目前已成功备案100余件产品，近百件备案产品已上市销售。

由于产品进入中国市场的时限大大缩短，越来越多应季的“限量版”化妆品在第一时间映入消费者眼帘。不少化妆品品牌首次登陆中国市场，一些以前只能在国外采购到的小众新奇品牌也快速进入中国市场。

2017年，上海的进口化妆品贸易额占全国的58%，有跨国化妆品企业总部云集的优势。另一方便，便利化准入受到企业欢迎，备案数量呈快速增长态势。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从浦东新区市场监管局获悉，截至目前，浦东市场监管局共发放备案系统用户名184个，有1000件符合要求的首次进口非特殊用途化妆品完成备案。浦东口岸共进口备案产品515批（报检批），合计1854.6吨。有415件备案产品完成进口通关手续，正式上市销售。

浦东新区市场监管局本着“放、管、服”相结合的思路，积极开展“大调研”，了解境内责任人的实际问题，着力解决备案工作中的难点、痛点；着力在“服务”上下功夫，提高企业对新政策的获得感；同时创新监管方式，加强对进口非特殊用途化妆品的事中事后监管。

一年来，试点工作对企业产生了巨大吸引力，对上海化妆品国际贸易的助推效应和产业集聚效应已经逐步显现，成功经验已经向全国十个自贸区复制、推广，改革取得了阶段性成效。