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深观察|公交枢纽也应安排网约车的配套设施

澎湃特约评论员 柯锐
2018-03-08 17:24
来源:澎湃新闻
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近日,连续两年关注网约车发展的全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员、博士生导师易建强接受记者专访时表示,有关部门应早日推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施建设,破解这一由于新模式产生的新问题,为乘客、司机和交通管理创造便利。(3月07日《法制晚报》)

网约车在中国经过数年发展,因其方便快捷等优势受到越来越多人欢迎。网约车越来越普及,然而,在一些城市的机场、高铁站等地域,网约车仍然存在车接人难、人上车难的困境。

今年1月底的一个晚上,笔者去所在城市高铁站接从广东来的家人。当天大雪,列车晚点一个多小时才到,接到人时已经是晚上11点半。由于没开车,而地铁在晚上10点半就已经停运,出租车候车点人山人海,人多车少,于是准备叫网约车。约车平台显示至少要等候30分钟才有车前来。彼时,雨雪交加,天寒地冻,眼看等待传统出租车和网约车一时无望,最后只好乘坐公交车加摩的,辗转了一个多小时才到家。

后来,一位网约车司机告诉笔者,到这个高铁站接客极为不便,车站没有网约车候车区域,平时他不愿意接高铁站附近的单子,即使被平台自动派单,他也会请求乘客取消订单。

网约车在车站、机场候客曾经遭到禁止。2016年8月1日,交通运输部公布的《网络预约出租汽车运营服务规范(征求意见稿)》曾提出,网约车“不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客”。

但是,在经过为期一个月的向社会公开征求意见后,正布公布的《网络预约出租汽车运营服务规范》中,并没有网约车不能在机场、火车站等地揽客的规定,只是规定:“不应巡游揽客、站点候客”,并没有规定不能进站、进场接客送客。

实际上,在机场、高铁站等吞吐量巨大的场所,网约车的需求非常大,特别是,航班或列车到达的高峰时段,或者是恶劣天气造成的晚点时段,会同时出现大量乘车需求,此时客运峰值期的乘车需求,传统的地铁、出租车、公交车会难以满足,乘客会面临搭不到车的困境。此时,网约车如果能及时补位,就能解决乘客的交通需求。

现实中,在一些城市,网约车在机场、火车站等地域的运营仍然存在困难。例如,2017年6月1日起实施的南昌市网约车新规就明确规定,网约车不得在南昌市机场、火车站、汽车客运站等出租车调度服务站或者实行排队候客的场所揽客。虽然网约车司机可以普通车辆的形式进入这些场站接客送客,但是这种方式会面临一定的监管风险,客观上限制了这些地域的网约车供给意愿。

易建强委员呼吁有关部门推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施建设,有很强的现实针对性。

与有的城市明确禁止网约车进车站相反。2017年1月,深圳机场启用了全国第一条网约车专用通道和蓄车区,用于网约车候客和上客。网约车可以在蓄车区免费停车蓄车15分钟,通过专用通道上客须遵守3分钟即停即走规定。据了解,除了深圳机场,国外不少机场也为网约车设置专门上客区域,取得了良好的运行效果。

正如易建强所言,机场、高铁站的地理空间可谓是寸土寸金,单辟通道确实需要下较大决心,但在正式规划建设网约车专用通道前,前期至少可考虑让网约车与出租车共用上车区,通过调度的设计进行完善。只要合理调度,科学管理,相信会充分利用好现有资源,解决客运峰值期的乘车难题。

网约车的具体管理权限,中央已经赋权地方。地方应本着“一城一策”的原则做出细化规定。在中国,网约车已经集体合法化,在不影响当地交通秩序的大前提之下,也应该在机场、火车站等公交枢纽,安排网约车的配套设施,不能视而不见管理脱节的问题。

    责任编辑:沈彬
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