全国人大法工委副主任王超英：立法禁止虐待动物还未形成共识

12日，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚多功能厅举行记者会，就人大立法工作回答中外记者提问。北京青年报记者了解到，本次大会通过监察法后，全国人大常委会将继续审议人民检察院组织法修订草案，刑事诉讼法等有关法律也将做相应修改。

内司委建议修改未成年人保护法

针对校园暴力欺凌频发等问题，十二届全国人大内司委副主任委员王胜明透露，全国人大内司委建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。

“校园暴力或者校园欺凌各地都有发生，有的行为非常恶劣，对这个问题全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视，社会上也广泛关注，一件事大家都重视了，离解决这个问题就不太远。”王胜明说，在修法过程中，一定会认真研究，提出有针对性的解决办法。

监察法通过后，刑诉法也将修改

王胜明透露，本次大会通过监察法后，全国人大常委会将继续审议人民检察院组织法修订草案，刑事诉讼法等有关法律也将做相应修改。

“深化监察体制改革是重大政治体制改革，这场改革涉及检察院的职权调整和人员转隶。检察院的职权，特别是侦查权还有没有？有多大？必须依照监察法和刑事诉讼法等有关法律，将要审议的人民检察院组织法修订草案已经作出了衔接性的规定。”王胜明说，这样法律之间才能和谐统一，才能为监察委员会、检察院行使职权提供进一步的法律保障。

股票发行注册制改革还需要探索和完善

关于证券法的修改进展情况，十二届全国人大财经委副主任委员乌日图表示，2017年4月，证券法修订草案提请全国人大常委会进行了第二次审议，“下一步我们将密切关注股票发行注册制改革法律授权实施的情况，及时总结经验，适时推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。”

北青报记者获悉，全国人大财经委从2013年启动了证券法的起草。2015年4月提请常委会进行初审，“在立法调研和审议中，各方面对实行股票发行注册制的改革方向一致赞同，但对何时推出这项改革有不同意见和看法。”

“大家可能都记得，2015年我国股市发生了异常波动，这显然对推出股票发行注册制改革是不合时宜的。”乌日图说。据悉，国务院提出在证券法修改完成之前，先行探索这项改革，因此在2015年12月全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法的有关规定，授权期限为2年。今年2月，受国务院委托，证监会主席刘士余向全国人大常委会汇报了股票发行注册制改革的情况，同时他也指出，目前在资本市场发展中，还存在着不少与实行注册制改革不相适应的方面，需要进一步探索和完善。根据这样的提议，建议延长授权的实施期限。经过全国人大常委会审议，决定将授权期限延长到2020年2月29日。

民法典各分编将在下半年整体提请审议

全国人大常委会法工委副主任王超英透露，民法典各分编将在今年下半年适当的时候整体提请全国人大常委会审议。王超英表示，编纂民法典是十八届四中全会提出的重大立法任务，全国人大常委会提出分两步走的立法思路，民法总则已经在去年十二届全国人大五次会议通过，现在民法典各分编的编纂工作正在有序开展。王超英说，民法典各分编现在初步的考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。从时间安排角度，初步考虑在今年下半年适当的时候整体提请全国人大常委会审议。

“提请全国人大常委会审议后，再下一步的审议工作大体上是进行分阶段审议，争取2020年一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而和民法总则一起形成一个统一的民法典。”王超英说。

解决“垃圾围城”是个系统工程

“生活更便利了，网购也更多了，咱们可以叫外卖了，但是也带来了一个问题，就是垃圾围城问题，这个负面因素在一定时间内是我们必须面对的环境问题。”十二届全国人大环资委委员吕彩霞在回答北青报记者提问时表示，垃圾处理不好，对河流、土壤、大气甚至海洋都会造成污染，反过来又损害人们的健康，带来的后果非常严重。

吕彩霞说，解决这个问题应该是系统工程，需要通过制度来加以保障、进行处理，这就需要全国人大常委会通过立法来实行顶层设计和制度设计。“我们也希望，通过法律制度和政策引导，从资源利用的源头上解决，也就是要规范资源利用的行为，提升资源利用的效率，从政策上引导和鼓励资源综合利用，这是未来全国人大常委会要从立法上重点解决的问题。”

立法禁止虐待动物没有形成共识

对于近年来国内发生的一些虐待动物事件，王超英回应称，在野生动物保护法修改的过程中，对于动物福利的问题有主张要求立法，“这些年来，这方面的呼声一直很强烈，我们也关注到了。”

王超英说，《野生动物保护法》和《畜牧法》中对野生动物和农场动物都做了一些相应的规定。“可能社会上还有一部分法律调整不够充分的地方，比如伴侣动物，就是所谓的宠物。”王超英说，“一些地方在探索这方面的地方法规，但是在国家层面的立法，现在为止还处在研究和探讨阶段，没有形成最大的共识。”

（本文原题为《解决“垃圾围城”需通过立法进行顶层设计》）