军媒解读组建“退役军人事务部”：整体大于局部之和

3月13日上午，北京人民大会堂，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院新组建退役军人事务部，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。

3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。新华社 图

怎样理解“职责整合”的内在含义？

怎样拓展“职责整合”的外在空间？

当天，国务委员王勇对国务院机构改革方案作出说明，并明确新组建的退役军人事务部主要职责如下：

拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施；

褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向；

负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作；

组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等；

指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。

……

这些被整合的职责，也许老兵们都能在某个讲话精神和某些文件材料里找到相关语词，与此同时，关于退役军人的各种权益问题，也似乎能通过一些曲径通幽的途径得以实现或部分实现。然而，你却总难以找到任何一个职能部门把退役老兵的各种问题“打包”处理。

但今天，在新组建的国务院退役军人事务部“职责栏”里，我们看到了这种即将被打包“职责整合”和问题打包。

如果需要振奋，我们有理由振奋！因为，退役军人事务部的组建，绝非简单的职能整合，绝非单纯的职责归拢，也绝非单一的职业规划。用一句概括性用语说，就是：整体大于局部之和。

是的，整体大于局部之和，将会是新组建的退役军人事务部最大也最基本的功能与职业亮点。

这不是一部两部法规能替代的国家关爱，这也不是原先分散的各个职能部门共同努力可以达成的社会成效和长远功能。这是对那些曾为这个国家付出青春和热血的军人最贴心的抚慰，是对目前还战斗在中国军队各个营盘里的现役官兵最能托付的明天！

中国军人最鲜明的“中国特色”，就是“全心全意为人民服务”。这一带有时代烙印的特色本身，也同时彪炳着中国共产党人的奋斗目标和终身追求。也正因此，作为党亲手缔造并绝对领导之下的中国军队，对道德和军纪自然有着与生俱来的自我强化式的奉行与遵守。这一点，也是中国军队之所以能星火燎原发展壮大并在战场上击败一切强敌的根本。但同时，这一点，也成为中国军人特别容易被道德绑架的理由富矿。

长期以来，“无私奉献”成为对军人“标配性”要求，而且，甚至成为对军人隔离时代发展的“断地气”误读。受此影响，一个时段内，军人的社会地位在下降。有人认为“军人优先”是享受特权，有人感到涉军安置是额外负担，有人恶意炒作涉军话题，就连该主动送上门的“军属光荣牌”也在一些地方变成了“招领”……

革命导师马克思说过这样一句名言：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”他指出，“正确理解的个人利益，是整个道德的基础。”

谈利益，谋权益，正是对“整个道德”最根本的保护，是对军人职业被尊崇最有力的国家认可。

50年代，作家魏巍《谁是最可爱的人》引爆了当时那个时代中国社会对军人对英雄的尊崇。今天，新组建的退役军人事务部，也必定会引爆高速度发展的中国当今社会对军人职业的尊崇炸点！

让军人成为全社会尊崇的职业，将成为对军人高尚道德情操和青春付出的最根本认可。奉献无价，奉献也有价！其价值，就是全社会对于这一职业以法规立基的立体尊崇，就是国家和人民最根本的托付，安全！

正在穿着军装为国家安全执勤的，已经脱下军装为国家建设和个人梦想打拼的，战友们，让我们共同努力，共同传承军人这一职业的品质与阳光，以无愧于这时代，无愧于这关怀，无愧于先辈传承的“最可爱”，无愧于进行中的“被尊崇”！

（原题为《解读新组建的退役军人事务部：整体大于局部之和》）