争做全国能源革命排头兵 山西将对煤层气体制进行改革

有序放开煤层气勘查开采准入、重组成立燃气产业全产业链专业化公司、打造晋气品牌……3月13日，省政府办公厅发布《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》(简称《方案》)，力争到2020年，全省煤层气探明地质储量达到1.1—1.4万亿立方米；煤层气(瓦斯)抽采总产能达到400亿立方米/年，产量达到200亿立方米/年；输气管线总里程突破1万公里，燃气使用人口覆盖率达到70%左右。争做全国能源革命排头兵。

择优确定煤层气勘查开发主体

煤层气(天然气)体制改革是我省推动能源革命的突破口，根据《方案》，我省将有序放开煤层气勘查开采准入，通过拍卖、挂牌等竞争方式择优确定煤层气勘查开发主体。鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气矿业权，综合勘查开采煤层气资源。鼓励多种市场主体进入非常规油气勘探开发领域，加快非常规油气资源开采利用。

实行勘查区块竞争出让制度，在空白区增设一批煤层气矿业权，通过竞争方式向符合条件的各类市场主体出让。同时，实行更加严格的区块退出机制，对长期勘查投入不足的,要核减其区块面积，情节严重的要收回区块；对已进入自然保护区等禁采区的矿权，要责令停止开采，并有序退出。

成立燃气全产业链专业化公司

按照国有资本布局要求，我省将重组成立燃气产业全产业链专业化公司，以股权连接方式，对燃气产业上游资源、中游业务、下游市场各类主体分层分类整合重组。发挥中游管网承上启下重要作用，加强规划管理，创新建设模式。

同时，扩大管网覆盖面，提升管网运行效率，推进全省管网设施互联互通、互补互融，实施市、县、重点镇等长输管网全覆盖工程。鼓励各类主体投资建设输气管网，加快煤层气气田与省级主干管网的联通。加快推进省际联络线通道建设，实现与京津冀、雄安新区等周边省份输气管网对接。

提高偏远地区煤层气利用率

《方案》提出，我省将拓展煤层气(天然气)利用市场，加快城市燃气管网建设，完善下游供气设施，提高城市燃气普及率。

开展煤层气(天然气)、煤矿瓦斯下乡试点，鼓励多种主体参与，按照“宜管则管、宜罐则罐”原则，采用管道气、压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)、液化石油气(LPG)储配站等多种形式，提高偏远及农村地区煤层气(天然气)、煤矿瓦斯利用率。不断提高“4+2”城市冬季清洁取暖比重，稳步推进“煤改气”工程。

此外，我省鼓励各类市场主体参与终端市场建设运营，支持我省企业与省外城市燃气经营企业强强联手，联合开发终端市场，提升省内企业经营管理水平。

推进专业化重组培育龙头企业

今后，我省将深化国有煤层气(天然气)企业改革，推进专业化整合重组，培育我省旗舰龙头企业和燃气行业发展。按照自愿、公平、平等的原则，有序推进有关省属国有企业战略性重组。通过股权合作、资产置换、无偿划转、交叉持股等方式，进一步优化煤层气(天然气)业务整合，促进资源优化高效配置，增强企业核心竞争力。

我省鼓励具备条件的国有煤层气(天然气)企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面引入社会资本和战略投资者。

加强合作，打造晋气品牌

接下来，我省将加强省内燃气主要运营企业与上海、重庆石油天然气交易中心合作，探索推进山西煤层气交易平台建设，打造晋气品牌。我省还将完善交易规则，丰富交易品种，引导全省煤层气资源逐步纳入交易平台公开交易，鼓励符合资质的市场主体参与交易。通过市场竞争，形成公允煤层气价格，实现全产业链数据共享，将煤层气资源优势转变为增长动能优势。