教育部将出五招减负：割断各类考试考评竞赛成绩和招生的联系

上午10时，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问。

在谈到“减负令”下学生负担是否越减越重的问题时，陈宝生表示，减负是“两会”热词，也是社会焦点。“这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的。每一个人心里面都有一本账，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的，我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。”

陈宝生说，减轻学生学业负担需要先区分“负担”的概念。“减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。”此外，“减负”不仅是教育问题，也是社会问题。下一步，教育部将继续推进中小学生“减负”工作。

他表示，“减负”首先要从学校教学开始。“这些年，学校减负已经取得了明显的进展，有人讲叫‘校内减负校外增负’，这个话反映了一定的实际，但也有偏颇。偏颇在哪里？我们有一些减负措施是‘一刀切’的，有一些减负办法是简单化的，它的效果值得评估。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节。“

其次，重视课外“减负”，主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，要整顿的是违规的部分：超前教、超前学，违规办学、没有资质办学。”这一块负担很大、很重，叫做‘学生痛恨、家长无奈、机构赚钱’。这种状况是不允许的。”

第三，完善考试评价制度，让“指挥棒”正确起来。包括改变考试评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。这是考试评价减负。指挥棒要让它正确起来。

第四，从课程大纲角度“减负”。教师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

第五，提高社会和家庭教育素养，塑造正确的成才观，使得教育减负有良好的思想基础。“这些年大家知道，各种成功学、各种培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了。所以，有一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。我们全社会都要提高自己的教育素养，不要盲目追求那些成功学。那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。所以，我们要改变这种状况，要提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。”

陈宝生还强调要着力砍断其中“两根绳”：砍断教师和培训机构之间的教学方面的纽带，不允许“超纲教学”；也要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系。

最后，陈宝生表示，对于“减负”问题教育部门会建立起一个健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。过重的学业负担会逐步降下来。“在这个地方，我也呼吁一下，我们给学生要减轻负担，要给老师也减轻负担。现在各种填表、各种考评、各种比赛、各种评估压得有些老师喘不过气来。要把时间还给老师，学校要拒绝各种‘表叔’‘表哥’——拿着表来了，要填表，各种表，必要的表要填。让老师有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。”