山东滨州世界水日将停水11小时引争议，官方调整为自愿节水

为迎接3月下旬的第26届“世界水日”（3月22日）及第31届“中国水周”（3月22日-28日），山东省滨州市主城区范围内的3家供水公司将在22日对其供水用户停水11个小时。此举引发了不少市民讨论，市水利局已接一些市民反映情况的电话，其中也存在投诉者。

据滨州网3月21日晚8时左右发布《滨州市关于对“世界水日”限水活动进行调整的通知》，落款为滨州市节水办。通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同观点，经统筹研究，决定2018年3月22日停水活动调整为自愿节水活动，为营造全民节水氛围、维护和谐家园、保护珍贵水资源贡献力量。“感谢广大市民和网友对滨州节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对“节水”活动提出宝贵意见建议。”

滨州市水利局办公室主任李栋当天稍早时对澎湃新闻表示（www.thepaper.com），“这个（停水）活动是一个探索，不能说它一点瑕疵都没有，但它的出发点是好的，肯定是个正能量的事。”李栋同时表示，关于具体活动方式、前期程序是否合规、是否充分征求了市民的意见等方面，可能还有值得商榷的地方。

在西南政法大学行政法学院副教授唐尧看来，停水属于重大行政决策，需要公众参与。上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，相关行政部门在紧急状态下，为了公共安全，才可以实施断水断电，政府应当依法行政，此举缺乏法律依据。

市民：一纸“停水令”体验节水有点“狠”

3月19日，滨州市水利局在其官方网站上发布了“滨水资字〔2018〕13号”文件。该文件显示，滨州市水利局、市住建局将于2018年3月22日“世界水日”，联合组织开展以“实施国家节水运动，建设节水型社会”为主题的第二届“限水体验日”活动。

文件显示，届时，“由市主城区范围内（四环以内区域）的3家供水公司对其供水范围内用水户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实行停水。”文件要求，“3月22日早9点30分至晚8点30分为停止供水时间，各供水公司要及时做好各项准备工作。停水时间共计11个小时。”

文件还要求，市属和各县区供水公司务必在3月21日之前，将开展“限水体验日”活动的有关情况通知到各用水户。据北京青年报报道，3月19日开始，很多山东滨州市的市民都通过短信、微信朋友圈等看到了有关该活动的停水通知。

滨水资字〔2018〕13号”文件称，这次活动的意义在于，“通过限水体验活动，让广大市民普遍感受缺水带来的不便，进一步增强全社会的水忧患意识、水危机意识和水安全意识，形成爱水、节水、护水的良好风尚，营造厉行节约的浓厚氛围。”

据《齐鲁晚报》3月21日报道，采访中市民对停水的看法不已。不少市民表示理解，认为这次体验可以让大家养成节水习惯，但也有市民表示，用一纸“停水令”体验节水有点“狠”。

该报道中，当地一位受访女士表示停水一天时间太长，“孩子刚满2个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天可能会有些不方便。”同时，也有市民认为，停水通知应该事先征求市民意见。

水利局：前期程序是否合规，还有值得商榷的地方

“政府应当依法行政，此举缺乏法律依据，涉嫌越权。”上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，行政相关部门在紧急状态下，为了公共安全，才可以实施断水断电。

“这是一个探索，不能说它一点瑕疵也没有。” 滨州市水利局办公室主任李栋对澎湃新闻表示（www.thepaper.com），“关于具体活动方式、前期程序是否合规、是否充分征求了市民的意见等方面，可能还有值得商榷的地方，但它的出发点是好的，希望能在提高市民水危机意识的同时，不会带来太大的不便，现在还在探索一个结合点。”

李栋称，省里几年前就下发过开展限水体验活动的通知，“其他地市也搞过类似活动，只是各地时长、方式都不太一样，这个东西没有一个确定的标准，本身就是一个新事物。”

在西南政法大学行政法学院副教授唐尧看来，停水属于重大行政决策，需要公众参与。“活动实施前，应该把活动方案通过一定的形式公布出来，比如在网上发布，看大家是否同意，这种讨论本身也是一个自我教育的过程。”

“如果以前这种活动公众比较支持，多多尝试也是好事。”唐尧说。

据《北京青年报》报道，这次“限水体验日”是滨州市第二次举办类似活动。第一次活动是在2017年3月22日，当时采取的活动形式是“减压供水”，以“让市民切身体验水资源安全对生活生产的重要意义，进一步增强全社会的水安全意识，营造节约和保护水资源的良好社会氛围”。

“去年只是减压，把水的流量减少，高层可能有停水问题，去年的总体效果还是不错的。”李栋表示。