观察丨新时代如何有效应对执政考验

人民日报

2018-03-25 07:30

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【编者按】
习近平同志强调:中国共产党立志于中华民族千秋伟业,百年恰是风华正茂!对于成立近100年、执政近70年的中国共产党来说,要成就千秋伟业,必须有效应对执政考验。新时代中国共产党面临着什么样的执政考验?如何有效应对执政考验?本期观察版围绕这些问题进行阐述。
自身始终过硬才能经受住执政考验
张志明

中国特色社会主义进入新时代,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性有增无减。其中,执政考验是党面临的所有考验中最大的考验。经受住执政考验是经受住其他考验的前提和基础,也是检验是否经受住其他考验的标志。
执政考验是政党政治时代所有执政党都要面临的严峻考验。在两党或多党竞争制度下,执政党如果经受不住执政考验,其后果就是随时被其他政党所替代;对于我们党来说,如果经受不住执政考验,就会被人民所抛弃。而且,由于我们党的命运和国家的命运、民族的命运紧密联系在一起,如果党经受不住执政考验,势必危及国家和民族的前途命运。
对任何执政党来说,经受住执政考验都绝非轻而易举的事。对于我们党来说,要经受住长期执政的考验就更不容易。早在革命时期,一些党外人士就担心中国共产党执政以后也跳不出历史周期率。1940年,陈嘉庚先生在回国考察了重庆和延安等地之后,被延安的中国共产党人开创的一代新风深深打动,但他也担心:“然陕北地贫,交通不便,商业不盛,地方非广,故治理较易,风化诚朴。设中共若握着东南富庶市场,区域广大,不知能如此廉洁,兴利除弊,为人民造福如延安之精神乎?”1945年7月,民主人士黄炎培在延安提出中国共产党如何跳出历史周期率的问题,毛泽东同志的回答体现了对民主新路的自信。陈嘉庚、黄炎培的担忧都充分说明了执政考验的复杂性和严峻性。新时代,这种执政考验依然严峻地摆在我们党面前。习近平同志在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中告诫全党:功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。这“四个不容易”深刻揭示了政党执政的普遍规律,也深刻阐明了政党执政面临的执政考验。这“四个不容易”无论哪一方面做不到、做不好,就不可能长期执政。无论是历史上的统治者,还是现代执政党,丧失政权大多是在这“四个不容易”上没有过关。比如,上世纪世界上一些大党老党丧失政权的根本原因,就是在“四个不容易”方面出了问题,没有经受住执政考验。
为了经受住执政考验,我们党一直保持着强烈的忧患意识。早在革命时期,我们党就练就了一身迎击各种风险考验的过硬功夫,成为一个勇于自我革命、善于自我革命的政党,一个在重大历史关头能预警考验、直面考验、迎接考验、经受住考验的政党。这是我们党的光荣传统,也是我们党先进性和纯洁性的重要体现。新中国成立后,我们党更是珍惜来之不易的国家政权,面对执政考验高度清醒、高度自觉。一是强调经受住执政考验就要坚持党的领导、掌握好国家政权。毛泽东同志早在革命时期就多次强调:“一切革命的根本问题是国家政权问题”。新中国成立前夕,在驳斥美国国务卿艾奇逊的白皮书中他更指出,政权“对于胜利了的人民,这是如同布帛菽粟一样地不可以须臾离开的东西。这是一个很好的东西,是一个护身的法宝,是一个传家的法宝,直到国外的帝国主义和国内的阶级被彻底地干净地消灭之日,这个法宝是万万不可以弃置不用的。”坚持党的领导、掌握好国家政权,这是我们党必须始终坚持的重大原则。在这个重大原则问题上一旦犯错误,就必定是颠覆性错误。新时代,经受住执政考验就要坚持和加强党的全面领导,确保国家政治安全特别是政权安全。二是强调经受住执政考验就要为人民管好用好权力。只有管好权力,把权力关进制度的笼子,使权力始终用于为人民谋利益,才能真正为人民掌好权、用好权。这是我们党经受住执政考验的道义支撑和根本价值取向。如果不能为人民管好用好权力,最终也必定会犯颠覆性错误。为了保证党始终做到全心全意为人民服务,为了把党的革命精神和优良传统永远传承下去,世界上没有任何一个政党能像中国共产党这样坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒,以勇于自我革命的精神管党治党。
新时代,我们党面临的执政考验归结起来就是能否为人民执好政、掌好权:能否在执政理念上始终坚持立党为公、执政为民,能否在执政方式上始终坚持科学执政、民主执政、依法执政,能否在执政绩效上继续交出让人民群众满意的答卷。尽管我们党在各个方面都取得重大成就,但在新时代依然有很多工作需要全党努力,特别是需要通过科学的法规制度体系保证党长期执政和国家长治久安。还要看到,目前我国正处于一个大有可为的历史机遇期,但同时也是矛盾凸显期,党面临的执政考验变得越来越复杂。做好新时代改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作,都对党的精神状态、能力水平、纯洁性和先进性提出了前所未有的新要求。如果我们党不能通过全面从严治党不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,就会失去驾驭和引领这个伟大新时代的资格,就可能被历史所淘汰。新时代,我们要有“愈大愈惧、愈强愈恐”的态度,切不可在管党治党上有丝毫松懈。越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患,绝不能犯颠覆性错误。
打铁必须自身硬。应对执政考验,关键在党,关键在聚精会神抓好党的建设,使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。为此,要坚定不移按照新时代党的建设总要求推进党的建设新的伟大工程,坚持全面从严治党,特别是坚持思想建党和制度治党同向发力,把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。只有在新时代继续通过全面从严治党练就“金刚不坏之身”,我们党才能继续在一系列具有新的历史特点的伟大斗争中劈波斩浪,战胜一切艰难险阻,从而成就千秋伟业。
(作者为中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)
(原题为《自身始终过硬才能经受住执政考验》)

勇于自我革命是应对执政考验的密钥
姚桓

执政党如何应对执政考验,是世界政治发展史上的难题。一个政党取得政权后,因地位的改变、权力的腐蚀和利益的诱惑,往往会丧失进取精神和斗志,滋生消极怠惰情绪和腐化腐败现象,最终失去执政资格。对此,西方政治理论武断地认为执政党不可能自我约束,开出的“药方”是实行两党制、多党制,以在野党制约、监督执政党,用政党竞争和轮流执政的办法来对执政党的权力进行监督。但西方政坛时常爆出腐败等丑闻,公众日益对政党失去信任。这表明,政党竞争和轮流执政不能从根本上解决问题,反而造成党派之间互相倾轧、纷争不断,影响社会稳定和政策的连续性。如何应对执政考验?中国共产党给出的答案是勇于自我革命、从严管党治党。勇于自我革命就是以极大的自觉自省进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,从而达到质变和飞跃。勇于自我革命是中国共产党在自身建设方面提出的重大战略思想,是应对执政考验的密钥。
为什么中国共产党能够在长期执政条件下勇于自我革命?第一,我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党执掌政权不是为少数人谋利,而是为广大人民群众谋福祉。党的性质和宗旨给了党自我革命的决心和勇气。第二,我们党以马克思主义这一科学理论作为指导思想,能够科学认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,认识面临的复杂形势、自身存在的问题及其原因,使自我革命能够按照社会需要和人民意愿有目标、有计划地进行并取得最佳效果。第三,我们党坚持民主集中制这一党的根本组织原则,能够保证党中央的集中统一领导,使自我革命在党中央领导下有序推进,既解决问题又保持全党的团结统一。第四,我们党的党章和以党章为核心的党内法规制度体系,保证自我革命能够依规进行、突破阻力、防止偏差。第五,我们党在长期实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风,为自我革命提供了强大动力和有效方式。所有这些特征和优势,使我们党成为具有强大自我革命能力的政党。
从毛泽东同志在新中国成立前夕提出“进京赶考”,到邓小平同志在党的八大上要求全党高度重视执政党的地位带来的考验,再到党的十九大习近平同志强调“打铁必须自身硬”,我们党执政后的历史就是一部一以贯之加强自身建设、以自我革命成功应对执政考验的历史。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央清醒认识新形势下出现的执政考验新情况,在管党治党方面表现出强烈的忧患意识,以顽强意志品质和刮骨疗毒的坚决态度带领全党进行了革命性锻造。这场自我革命以全面从严治党为根本要求,旨在加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,目标明确、措施得当、重点突出、成效卓著。比如,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,广大党员、干部受到深刻的思想洗礼,理想信念更加坚定;制定、贯彻中央八项规定和一系列后续措施,狠刹不正之风顽疾,让多年来被视为老大难的问题在短期内得到有效解决;反腐惩恶、打虎拍蝇,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,形成并巩固了反腐败斗争的压倒性态势。
党的十八大以来,我们党自我革命的力度、广度、深度是空前的,成效是卓著的。淬火成钢,党的面貌在革命性锻造中发生了深刻变化,党和国家内部存在的严重隐患被消除,党内政治生态明显好转,党的团结统一更加巩固。我们党通过自我革命赢得人民群众的信任和支持,又从人民群众的信任和支持中获得自我革命的新动力,这种良性循环使党的执政地位更加巩固,经受住了执政考验。我们党自我革命的成功实践有力地证明,一个政党只要真正代表人民利益,在长期执政条件下也完全可以搞好自身建设,经受住执政考验,始终保持强大生机活力。
(作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
(原题为《勇于自我革命是应对执政考验的密钥》)

直面执政考验要以史为鉴
石仲泉

先讲一个春秋时期“鱼烂而亡”的典故,它出自《公羊传》:“梁亡。此未有伐者,其言梁亡何?自亡也。其自亡奈何?鱼烂而亡也。”梁国是怎样亡的?是自取灭亡。像鱼一样,从内部烂起来而亡的。如果自己不烂,光其他国家攻打,可能还不会有亡国的结果。“鱼烂而亡”这个典故启示我们,一个政权的灭亡并不一定是因为外敌入侵,更有可能是因为内部糜烂。对于我们党来说,无论什么时候都应有忧患意识,居安思危、安不忘危,认清党面临的执政考验的长期性和复杂性。
中国共产党人历来重视居安思危,注重自身以及外部环境变化对党的领导、党的建设提出的新挑战新要求。毛泽东同志在新中国成立前夕提出“两个务必”,随后又讲“进京赶考”,决不当李自成。改革开放后,邓小平同志强调一手抓改革开放、一手抓惩治腐败。他告诫全党,“中国要出问题,还是出在共产党内部”“垮起来可是一夜之间啊”“关键是我们共产党内部要搞好,不出事”。党的十八大以来,习近平同志多次强调,我们党面临的执政环境是复杂的,要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性。
如果说“鱼烂而亡”是个过于久远的历史典故,那么,对于我们党来说,有三面真实的历史镜子需要随时照一照,不断提醒自己认清执政考验的长期性和复杂性。
第一面镜子就是毛泽东同志讲“进京赶考”时提到的李自成农民军。370多年前的甲申年间,历经艰难困苦才建立的大顺农民政权,仅仅40多天就灰飞烟灭。为什么李自成农民军亡得这么快?一个重要原因就是腐败。尽管李自成本人还不那么花天酒地,但他的大多数将领却已开始贪图享乐,再也无心打仗。这是中国古代“鱼烂而亡”的典型例子。第二面镜子就是蒋介石领导的国民党。抗战胜利后,蒋介石的威望一度如日中天。但是,他的那些去上海等大城市的“接收大员”们,大搞“三阳(洋)开泰”(捧西洋、爱东洋、要现洋)、“五子登科”(位子、金子、房子、车子、女子),竞相抢掠、劫收横财,充分暴露其腐败面目,人心丧尽,结果短短几年时间国民党政权迅即崩溃。这是近代中国“鱼烂而亡”的典型例子。第三面镜子就是苏联东欧易帜剧变:“亡党亡国”——亡执政之党、亡社会主义之国。苏联作为世界上第一个社会主义国家,艰苦奋斗几十年,在第二次世界大战中没有被希特勒打垮,并且为第二次世界大战胜利立下大功;在上世纪六七十年代还发展成为能与美国抗衡的超级大国。谁能想到,这个超级大国在没有硝烟的和平环境中竟然土崩瓦解了。建设了半个世纪社会主义的东欧各国也相继改换门庭,姓“资”不姓“社”了。这些国家剧变的情况虽各不相同,但执政党没有认清执政考验是长期的、复杂的,没有根据执政环境变化及时加强自身建设,无疑是重要原因。对于中国共产党而言,这是一个更需要深思的“鱼烂而亡”的典型例子。
上述这些历史教训,对于长期执政的中国共产党来说必须直面借鉴。怎样直面借鉴呢?那就是不断教育全党牢记党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸的,执政考验永远在路上。2013年3月,习近平同志在接受金砖国家媒体联合采访时说过:“这样一个大国,这样多的人民,这么复杂的国情,领导者要深入了解国情,了解人民所思所盼,要有‘如履薄冰,如临深渊’的自觉,要有‘治大国如烹小鲜’的态度,丝毫不敢懈怠,丝毫不敢马虎,必须夙夜在公、勤勉工作。”对于党的各级领导干部来说,治省、治市、治县乃至治镇、治村,都应当有这种精神,不懈怠、不马虎,夙夜在公、勤勉工作。对于普通党员来说,就要不忘初心,牢记全心全意为人民服务的宗旨。要使广大党员、干部做到这样,必须始终坚持全面从严治党,始终坚持思想建党和制度治党紧密结合,始终让权力在阳光下运行、让人民监督党和政府。只有这样,我们党才能始终保持先进性和纯洁性,经受住执政考验,永远砥砺奋进。
(原题为《直面执政考验要以史为鉴》)

执政时间越长面临考验越大
黄卫平
政党一旦执掌政权,就要努力创造执政绩效,巩固执政基础,探寻长期执政之道。因此,应对执政考验、谋求长期执政,对任何执政党来说都是一个重大课题。
应对执政考验是要成为长期执政政党,长期执政政党是一个对政治历史现象进行描述的概念。通常来说,在一个主权国家连续执政达到或超过20年的政党就可视为长期执政政党,长期执政政党会深刻影响一个国家一代人乃至几代人的命运。一个政党能否在错综复杂的政治博弈中主政掌权并长期保持执政地位,并不是其主观意志所能决定的,而要看其能否不断与时俱进,顺应时代潮流,回应社会诉求,争取民众广泛而持久的支持。
不管我们对世界历史上出现过的长期执政政党做何种分类,也无论其根据特定社会政治条件和历史文化传统采取何种具体制度和方式执政,长期执政政党都不可避免地要应对一系列严峻考验,如腐败滋生蔓延、党内分裂困扰、反对力量挑战、民众审美疲劳等,这些都属于执政考验中大概率的挑战。世界历史上一些著名的长期执政政党丧失或一度丧失执政地位都与这些挑战有关,如苏联共产党、日本自民党、印度国民大会党、墨西哥革命制度党、突尼斯宪政民主联盟、埃及民族民主党等。除了上述大概率的挑战,长期执政政党还可能面临以下两方面重大挑战。
一方面,执政绩效越显著,经济社会发展越迅速,民众利益分化就越加剧,这必然对长期执政政党的政治代表性带来重大挑战。实践中,随着生活水平和受教育程度的不断提高,民众在满足了温饱、安全等基本需求后,会逐渐在政治认同和政治参与方面提出更多要求。特别是市场经济发展必然带来社会利益的分化,导致不同利益群体自觉不自觉地试图在体制内外表达利益诉求、寻求政治代表。如果这一趋势不断发展,势必对一些长期执政政党带来极大挑战。
另一方面,执政时间越长,经济基础变革越剧烈,意识形态方面面临的挑战也就越严峻。意识形态是广义的政治思想,是建立在特定经济基础之上的政治上层建筑的重要组成部分。经济基础的剧烈变革必然要求意识形态与时俱进,这是执政党的重要治国理政能力。丧失意识形态领域的主导权和话语权,是一些政党丧失执政地位的重要原因。
虽然各个执政党都面临执政考验,但像中国共产党这样明确提出要应对执政考验的却很少。党的十九大报告再次提出“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性”,强调“腐败是我们党面临的最大威胁”“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子”;“坚决防止党内形成利益集团”“坚决维护党中央权威和集中统一领导”;“坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行”;“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”“不断满足人民日益增长的美好生活需要”;等等。这些都是对执政考验的清醒认识和有效应对。
党的十九大报告明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从应对执政考验的角度看,这意味着面对市场经济条件下不断分化的社会利益现状,我们党将更加自觉地平衡好社会各阶层、各不同利益群体的诉求,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。而且,我们党不仅致力于满足人民群众在物质文化生活方面的更高要求,还致力于满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,从而巩固党的执政地位。更为重要的是,当前全党全社会正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,这一新思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,有利于统一全党和全国人民的思想,有利于我们增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,从而不断增强意识形态领域主导权和话语权、巩固党的执政地位。
(作者为深圳大学当代中国政治研究所所长)
(原题为《执政时间越长面临考验越大》)
责任编辑:张珺澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 执政考验

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