特朗普搬起石头砸自家选民？“铁锈带”成美国贸易战“七寸”

时间倒回到2016年11月8日，美国大选计票进行时，当五大湖区周围的“铁锈带”全面翻红，关键摇摆州宾夕法尼亚、密歇根和俄亥俄先后站定，特朗普的总统之路，随之柳暗花明。

上任以来，特朗普出台过一系列回馈“白人工人”的政策。近日，一纸针对中国科技产品的贸易备忘录更让中美贸易战黑云压城。在“美国优先”、“振兴制造”的口号声中，抬高关税真的能替特朗普的关键选民“除锈”，从而助力中期选举吗？

其实，从出口结构来看，铁锈带各州对华贸易依存度较高，对华出口产品主要为油料谷物、汽车和导航测量设备等。中美贸易战一旦发展下去，这些地区可能首当其中，成为中方反击的要害。特朗普打算在11月国会选举中取悦选民的愿望，也从而落空。

关键选区“铁锈带”

所谓“铁锈带”（Rust Belt），是指从东海岸新英格兰南部往西插向五大湖区地段的区域，具体包括宾夕法尼亚、西弗吉尼亚、俄亥俄、印第安纳、密歇根、伊利诺伊、爱荷华和威斯康辛等8个州。

在19世纪到20世纪初期，该地区因水运便利、矿产丰富而成为美国的重工业中心，但随着二战后美国经济结构逐渐转向第三产业，高科技和自动化兴起，这些地区经历着经济衰退和人口流失。底特律、匹兹堡、芝加哥等历史名城也被阴云笼罩，仿佛铁锈慢慢覆盖工厂里的机器。

铁锈州传统上以民主党选民居多，但特朗普竞选时打出的“振兴美国制造”吸引了当地底层工人。共和党不仅三十年多来首次拿下了宾州、俄亥俄和密歇根这三个关键摇摆州，更将除了奥巴马大本营伊利诺伊之外的铁锈州“一网打尽”。

特朗普在铁锈州共拿到86张选举人票，而他最终比希拉里多了74张选举人票。可以说，铁锈带的白人工人合力把特朗普抬进了白宫。

为回馈这些选民，特朗普不可谓不卖力。2017年3月底，他签署名为《促进能源独立和经济增长》的行政命令，撤销奥巴马政府为抑制气候变化而发布的一系列法案。在签字仪式上，他特意邀请了几名煤矿工人现场见证。

2018年3月8日，特朗普宣布对美国进口的钢铁和铝产品分别征收25%和10%的高关税，以“保护和重建美国的钢铁和铝工业”。

贸易保护难“除锈”

1980年代，来自日本和亚洲发展中国家的廉价钢铁和制造业产品确曾对铁锈州经济造成强烈冲击。然而，从历史经验来看，贸易保护主义并不能解决当地的经济问题。

2002年3月，小布什政府曾宣布对10类进口钢材加征高关税，以保护2万钢铁工人的就业。然而，钢铁原材料价格上涨带给下游制造业压力，欧盟等方面也施加了报复性措施，小布什最终放弃征税。据彼得森国际经济研究所分析，该举措造成了3000万美元GDP损失和20万个岗位流失，其中1.3万个就来自钢铁产业。

布鲁金斯学会2018年3月的一份报告指出，以铁锈带为代表的“特朗普选区”受国际贸易混乱的影响很高，依赖对外出口的岗位很多。密西根州的汽车和宾州的交通设备对“贸易战”分外敏感。

从北美自贸区的角度来看，铁锈带对自由贸易的依赖更为明显：当地超过一半的产品位于制造链的中游，一辆美国车，从原料到成品，可能要进出美国边境七八次。

另需要指出的一点是，使用钢材的企业肯定要比制造钢材的企业多。美国传统基金会分析商务部数据得出结论：美国大约有20万岗位从事钢铝原材料生产，但下游制造涉及650万工人。

中方反击的“七寸”

具体看铁锈州对华出口结构，其核心领域产品将会受到贸易战的较大冲击。

3月23日，中国商务部发布了拟对美部分产品加征关税清单，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。清单共分两部分，第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元出口，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

目前，中国尚未针对301调查报告采取反制措施，但商务部表示，中方不希望打贸易战，但绝不害怕贸易战。外交部也回应称：美方不要捡了芝麻丢了西瓜，既损人更害己。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国3月24日表示，继宣布第一批中止减让产品清单之后，中国正在研究第二批、第三批清单，比如飞机、芯片领域。

“中方目前的态度比较克制，但并不代表没有好牌。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为，贸易战会发展到什么程度，要看美国走到哪一步。中国要反击这场贸易战的“牌”有不少，从大豆到汽车、飞机，可以打出组合拳来回击，这些商品的可替代性都比较强。

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在中国发展高层论坛2018年会上说道：“如果要我来打（‘贸易战’），我肯定先打大豆，然后打汽车，然后打飞机。”

美国多家主流媒体也担心，大豆、航空航天、汽车会成为中方反击的“七寸”。

根据美中贸易全国委员会（USCBC）发布的2016年《美国各州出口报告》，中国是美国49个州的前五大出口国之一。对华出口额排前十的州中，铁锈州占两个：密歇根州和俄亥俄州。

对于7个曾投给特朗普的铁锈州来说，中国均位列前三大出口国之一。具体分析这些州对华的前三大出口产品，有5个州涉及油料、谷物，2个州涉及汽车，2个州涉及导航测量设备。

对华出口共在上述7州产生143500个工作岗位。