央行石家庄中心支行长陈建华代表建议在雄安试行REITs

澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华向十三届全国人大一次会议提交了《关于完善房地产投资信托基金有关配套支持政策的建议》（以下简称“《建议》”）。

《建议》指出，“雄安新区的建设过程将探索全新的住房制度，以稳定地价、房价及租金为基础，房屋去投资化，回归居住属性，将开发一套可复制的土地、房产开发建设运营机制。新区大量的土地整理、房产建设投资需要REITs拓展资金来源。REITs的发行可缓解建设中期资金压力，一次性融资实现新区后续持续滚动建设。”

房地产信托投资基金（REITs）是国际上成熟的房地产投融资产品，是支持住房制度改革，推进住房租赁市场发展的重要工具之一。REITs诞生于20世纪60 年代的美国，2017年全球规模已达1.84万亿美元，美国市场超过六成。在亚洲，REITs于2001年首先在日本诞生，之后新加坡、香港市场迅速发展起来。

“近几年深化经济体制改革重点工作和支持住房租赁市场文件中，均明确提出积极推进REITs试点。人民银行积极在银行间市场开展REITs试点工作，市场也自发创新出各种类REITs产品。”《建议》介绍说，然而目前我国类REITs均采取复杂的交易结构进行避税设计，产品个性化明显、交易结构复杂、流动性低、不能实现标准化和规范发展，试点工作进展缓慢，主要收到法律和税收政策两方面制约。

为此，《建议》指出，建议参考国际成熟经验，完善有关配套政策，支持REITs试点工作开展。

值得一提的是，陈建华代表在《建议》中提出，建议在雄安新区进行REITs先行先试工作。

《建议》分析指出，“雄安新区作为我国创新发展、高质量发展的实验区，将探索建立‘租售并举、以租为主’的新型保障性住房体系。REITs试行可为新型住房制度提供稳定长期的资金来源。同时，REITs作为一种使房地产投资规模分散化的产品，可引导失地农民将补偿资金进行长期投资获得稳定收益，体现其普惠性和可持续。新区租赁住房市场发展潜力巨大，投资者认可程度高，能够为REITs上市交易、流转提供有力的市场保障。建议在立法、财税、金融等方面给予新区试点REITs发展的特殊政策权限，在降低新区整体融资成本的同时，为全国REITs市场建立积累和总结出可推广、可复制的经验。”