山西：整村搬迁破解吕梁山区、太行山区深度贫困难题

吕梁山区、太行山区，是山西脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。近年来，山西把整村搬迁作为解决深度贫困问题的“牛鼻子”，从精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等６个关键发力，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”，成效显著。

２０１９年底：３３５０个深度贫困村将消失

“做梦也没想到这辈子还能搬出窑洞，住上这么亮堂的新房子。”在山西省汾西县古庄村易地扶贫搬迁集中安置点，８５岁的贫困户贾记俏老人满心欢喜。

２０１７年１２月１０日，古庄全村人住进了扶贫易地搬迁的新居。

“旧房子拆了，苦日子也到头了。”６８岁的贫困户侯福兰说。

山西省扶贫办主任刘志杰说，去年山西从全省７９９３个贫困村中，将需要整体搬迁的３３５０个深度贫困村作为扶贫攻坚重点，分三批实施整村搬迁，２０１９年底前全部入住新居。

连日来，山西省兴县瓦塘镇的整村搬迁安置点一派施工繁忙景象，一排排二层小楼已具雏形。瓦塘镇镇长王志辉介绍：“这个移民小区占地２４．７亩，能安置４０３人。工程预计８月份竣工，年底前村民们就能住上新房了。”

多方统筹资金：解决搬迁难题

搬迁难，整村搬迁难上加难。“一定要在最难的事情上取得突破。”刘志杰说。

山西省河曲县整村搬迁首选了自然条件、生存环境恶劣的３３个深度贫困村，包括深度贫困户２１５户４５６人。

资金投入大是整村搬迁面临的首要难题，河曲县３３个村整村搬迁和建设移民新村需投入２亿多元。“其他的尽量往后排，整村搬迁不能差钱。”河曲县县长任鸿宾说。

按照国家相关政策，结合本省实际，山西为集中安置的建档立卡贫困人口提供人均建房补助２．５万元，配套基础设施户均补助２．１万元、配套公共服务设施户均补助１．７７万元，配套设施补助统筹集中使用；同步搬迁的农户，人均建房补助１．２万元，配套设施可以与搬迁贫困人口共享。

山西采取落实专项补助、统筹整合资金、加大融资力度、多渠道筹集等方式解决搬迁资金问题。

此外，山西在整村搬迁中坚持住新房、拆旧屋“两手抓”，资金奖补与拆除复垦进度相挂钩，促进群众早日搬、主动拆。

“一户一策”：确保搬迁群众稳定增收

数据显示，截至今年３月底，山西列入整村搬迁的３３５０个深度贫困村已完成搬迁１１９６个，旧村拆除复垦４６０个。

据统计，山西２８．４７万深度贫困人口中，６５岁以上无劳动力的１８．９２万人，家庭成员丧失劳动能力的９．５５万人。刘志杰说，深度贫困村整村搬迁后，为了消除广大移民后顾之忧，各地政府重视搬迁群众的后续产业发展，实施一户一策，确保搬迁群众稳定脱贫。

对于老弱病残贫困人口或半劳动力人口，通过公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等方式，让他们通过力所能及的劳动获得劳务收入。“离开了穷窝窝，分到了新楼房，当上了环卫工，日子好多了！”正在河曲县城街头打扫卫生的赵家沟乡东也村６３岁的赵振华说。

针对老年人和伤残智障等特殊贫困群体，搬迁后采取退耕还林、光伏收益、经济林项目、承包地托管等捆绑式的办法，帮助他们获得资产收益；通过建设老年公寓、与社会保障兜底政策衔接，确保他们搬迁后有稳定可靠的生活来源。

此外，为了解决深度贫困人口因病致贫、因病返贫的问题，山西省出台建档立卡农村贫困人口医疗保障帮扶方案，省级每年投入１１．７亿元，建立“三保险三救助”政策体系，实现基本医保、大病保险和商业保险衔接，缴费救助、医疗救助和特殊救助联动。

（原标题：山西：整村搬迁破解深度贫困难题）