环境部副部长：被反复投诉、集中举报的环境案件要特别重视

5月22日，全国环境执法工作会议暨环境执法大练兵总结部署会议在重庆市召开，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，环境部将在未来3年继续开展主题为“全年、全员、全过程”的环境执法大练兵活动，要求各地以大练兵为平台，全面推进日常执法和专项执法工作。

打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设离不开强有力的环境执法。这次会议是全国生态环境保护大会召开后，第一个环保系统的大会。

环境部副部长翟青在会上说，这两年全国从事环境执法的同志们不辞劳苦，不谓艰难，勇挑重担，攻坚克难，为改善生态环境质量、推动生态环保工作作出了重大贡献。

但生态环境执法工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还有较大差距，执法监管的形势依然严峻。

“当前我国生态环境保护的任务依然艰巨，能源结构、产业结构、交通运输结构还没有发生根本性的改变，一些地方对生态环境保护的艰巨性、复杂性、长期性的认识不足，生态环境质量改善彻底恢复到很好的状态是有规律的，也是非常复杂的，需要时间。一些企业环境守法意识不行，超标排放情况还是比较突出。”翟青说。

为全力打好污染防治攻坚战，今年以来，环境部围绕“打好蓝天保卫战，黑臭水体治理、长江保护修复、水源地保护”等开展了一系列专项行动。

2018年环境执法工作重点是全力打好污染防治攻坚战，翟青要求各地要持续加大执法力度，推动解决大气、水、土壤等方面的突出问题。

“老百姓举报的问题要更加重视，要采取更加开放更加主动的态度解决问题。”翟青特别强调，环境执法要充分利用“12369”举报平台，重视群众发现的问题，特别是重复举报的案件。

去年推动完成“散乱污”企业整治6.2万余家

2017年以来，来自全国31省份的5600名执法人员奔赴京津冀及周边地区治污一线，开展了25轮不间断、压茬式的大气污染防治强化督查，共同帮助当地查找问题、解决问题。

在督查中，共现场检查企业、单位23.1万家，发现大气环境问题3.7万个，重点跟踪督办2.17万个，推动完成“散乱污”企业整治6.2万余家，顺利实施冬季错峰生产、错峰运输措施，有力推动重污染天气应急减排措施落地，确保了“大气十条”第一阶段目标任务的圆满完成。

“这一年时间，除了春节过年同志们歇了两周之外，剩下的时间，不管是周末还是节假日都在督查。”翟青说，“这些数字都是靠我们5600多个同志三百多个日日夜夜一家一家跑出来的，这5600多个同志用汗水和心血确保了政策措施的落地见效，确保了‘大气十条’任务的完成。”

此外，为贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，长江经济带11省份126个地市环保部门全面排查整治地级及以上水源地319个，2017年底前将发现的490个环境违法问题全部完成清理整治，全面完成“划、立、治”工作，切实捍卫长江经济带饮用水环境安全。

为落实中央关于全面禁止洋垃圾入境的决策部署，来自各级环保部门的1700名执法人员，对全国所有从事进口废物加工利用活动的1792家企业，开展现场执法检查。用短短不到一个月的时间，查明并整治问题企业1058家，依法收回、注销进口废物许可500余万吨，有力遏制进口废物“量价齐升”的势头。

在这些重大任务落实的过程中，执法队伍发挥了极为重要的作用。

环境执法从“软豆腐”向敢啃硬骨头转变

在大练兵以及各类专项行动中，各地产生了许多好办法。

对环保执法较真碰硬，重庆市大足区环境执法支队的秦焰在执法事迹材料中写到，“以前没老百姓送旌旗，他们说环保执法软得像豆腐”“但现在，我们敢啃硬骨头！”

秦焰说，“老百姓的感情最朴素、最直接，你为他办了事，他就记得你。”

近两年，当地群众对大足区环保投诉处理满意度达到98.8%。

山东省加大力度打击污染源自动监控数据弄虚作假，省环保厅联合省公安厅发现、查处弄虚作假案件40余起，全部顶格罚款和媒体曝光，2017年两高司法解释将数据造假入刑后，对两起案件的5名涉案人员判处了6个月以上有期徒刑，有力打击了不法企业，保障数据的真实性。

福建省组织各地环境执法人员积极深入城中村、城乡接合部、山林深处查找线索，综合运用“顺藤摸瓜”“杀回马枪”“深夜突袭”“循味追踪”“蹲守跟踪”“痕迹执法”等战术战法，集中发现违法线索。

山东潍坊市环保局建立大练兵交流平台，组建了由100多名执法人员组成的大练兵微信群，并邀请法律专家加入，随时解疑释惑，确保办案质量，规范执法行为。

福建漳州市南靖县为了强化执法，真正做到男女老少齐上阵，县环境监察大队本着“合情合理、科学安排、全岗练兵”的原则，把13个男队员分成三个现场执法组，负责现场执法，严厉打击各类环境违法行为；5个女队员组成内务组，负责案件审查、整理、录入、卷宗档案以及环境信访、排污费征收、各种信息材料等工作，从而使执法人员分工明确、各司其职、形成合力，推进执法工作深入开展。

江苏常州市武进区立足实际，优化执法机制，完善与公安、检察、法院的联席会议制度，公安、检察进驻环保局，设立警务室、监察室，提前介入侦查案件。武进环保局打破内部职责分工，环境监察人员全部受培，并申领环境监测现场采样资质，而环境监测人员全部培训并申领了行政执法证件，做到监察和监测浑然一体、相互支持。目前，武进环保局办理涉嫌环境犯罪案件移送可在3天左右完成，部分案件24小时内就能移送公安立案侦查。

内蒙古鄂尔多斯市在参加强化督查过程中，采用无人机侦察、明察暗访等多种方式，在一周时间内检查企业218家，发现问题210家；他们认真分析督查地市近一年的自动监控数据，及时分析梳理数据异常情况，锁定目标企业重点督查。

老百姓举报的问题要更加重视

随着污染防治攻坚任务的深入推进，对环境执法人员也提出了新要求。

澎湃新闻从会上获悉，一些领导干部没有树立正确的政绩观，没有认识到执法工作对保护生态环境、促进经济高质量发展的重要意义。其中提及，今年1-3月份，天津市、北京市新《环保法》配套办法办案数量在全国排名垫底，天津市0件，北京仅有6件。

个别地方对群众反映的问题不重视，视而不见、听之任之。近期，环境部对近半年“12369”群众举报情况进行梳理，发现群众投诉超过100人次以上的问题，有11起，包括反映广州黄埔区某企业异味污染问题的投诉，高达738人次。对群众反复投诉、集中举报的问题，当地就是解决不了。环境部向社会公开了这个11个问题情况，督促当地再次了解查处。

“我们要好好地反思一下，同志们，如果咱们自己就住在污染企业周边，自己和家人健康受到影响了，大家还会不会如此漠视？说到底，还是思想认识不到位，没有真正落实以人民为中心的理念。”翟青强调，老百姓举报的问题要更加重视，要采取更加开放更加主动的态度解决问题。

据悉，环境部将以“全年、全员、全过程”为主题，再用三年的时间，继续深入开展环境执法大练兵。

“近两年环境执法大练兵实践证明，大练兵活动对于提升全国环境执法队伍依法执法、规范执法、严格执法的意识和能力，促进环境保护法律法规贯彻实施具有较大的促进作用。希望能用几年的大练兵，培养一批能执法、擅执法、作风优良的集体和个人，发挥以点带面的作用，带动全国环境执法力度、执法规范性得到跨越式提升。”翟青说。