近十年3.2万儿童死于交通事故，专家：应加快安全座椅立法

“来自中国疾控中心的统计数据显示，道路交通伤害是我国15-44岁人群第一死因，是1-14岁人群的第二位死因。”

5月30日，世界卫生组织（WHO）驻华代表方丹和公安部交通管理科学研究所高岩、中国汽车技术研究中心有限公司庞进喜等业内专家共同参加了在中国人民大学公共传播研究所召开的“儿童与道路交通安全”研讨会，并分别从不同角度分享了目前儿童交通安全领域的现状和问题。

公安部交通管理科学研究所主任、副研究员高岩告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），统计近十年的数据发现，乘车是儿童交通事故伤害死亡总数中占比最高的出行方式，且乘坐机动车的儿童成员死亡数是非机动车的3.2倍。

此外，近十年，全国儿童（0～15岁）因交通事故死亡3.2万人，占全国死亡总数的 5.2%；另有14.2万名儿童受伤，占受伤总数的6.1%。也就是说，每20个交通事故死者中就有1名儿童。

方丹说，WHO总结的儿童交通安全十大策略包括限速、减少酒驾、戴头盔和安装儿童安全座椅等。相比前三项，在安装儿童安全座椅上，不少国家已经通过立法来强制要求。

澎湃新闻在会议上获悉，尽管自2007年以来，成都、上海、杭州、深圳等城市陆续通过修订地方法规实现儿童交通安全立法，但从全国范围来看仍有很多进步空间。

中国汽车技术研究中心有限公司国际公益推广部高级经理庞进喜分析认为，这些已修订的条例仍缺乏惩罚性措施，“目前深圳和上海是明确对未安装儿童安全座椅车辆驾驶人有惩罚性措施（罚款50-300元不等）的城市，但实施效果仍待加强。”

强化立法是保障儿童交通安全的有力对策

“很多人没有意识到，相比疾病所导致的死亡人数，交通安全事故伤害已经成为我国15-44岁人群的第一位死因，同时是1-14岁未成年人的第二位死因（第一位是溺水）。”当天的会议上，WHO驻华代表方丹分享了来自中国疾控中心的的一组数据。

WHO的数据则显示，从全世界范围看，每年有18.6万儿童死于交通事故，其中发展中国家是发达国家死亡人数的三倍。

公安部交通管理科学研究所的副研究员高岩则在会上分享了国内儿童交通事故现状的数据。

高岩所在的机构统计了国内近年来的数据发现，近10年，全国儿童（0～15岁）因交通事故死亡3.2万人，占全国死亡总数的 5.2%；另有14.2万名儿童受伤，占受伤总数的6.1%。也就是说，每20个交通事故死者中就有1名儿童。

此外，在出行方式的分析中，乘车成为儿童交通事故伤害死亡总数中占比最高的出行方式，且乘坐机动车的儿童成员死亡数是非机动车的3.2倍。

近10年儿童交通事故死亡人数总体呈下降趋势，但儿童乘员死亡占儿童交通伤害死亡的比例呈上升趋势，“从2008年33.8%到 2017年的44.7%，上升11个百分点。”高岩说。

高岩和方丹均认为，强化立法是保障儿童交通安全的有力对策。

方丹说，WHO总结的儿童交通安全十大策略包括限速、减少酒驾、戴头盔和安装儿童安全座椅等。相比前三项，在安装儿童安全座椅上，不少国家已经通过立法来强制要求。

澎湃新闻在会上获悉，目前瑞士、德国、瑞典、新加坡、英国等国家均已通过修订法律要求一定年龄、身高或体重以下的儿童必须使用儿童约束装置，与会的专家们也呼吁国家尽快通过立法来规定儿童不得乘坐副驾驶座，以及要求使用儿童安全座椅等。

此外，高岩还认为，还应当重视校园周边道路的交通安全设施规范设置，给孩子营造一个安全的上下学道路环境，“目前很多地区道路障碍、安全标示的设计对象都是成人，应该增加针对儿童的一些措施。”

地方立法对儿童安全座椅的配备率提升显著

近年来，各地方、部门通过各个渠道措施，对与儿童交通安全相关的产品、地方法规等进行了有针对性的改进。

中国汽车技术研究中心有限公司国际公益推广部高级经理庞进喜研究统计发现，目前国内儿童交通安全立法主要是通过修订地方未成年人保护条例和修订地方道路交通安全条例立法这两种途径实现。

其中，成都在2007年12月1日开始实施的《成都市未成年人安全保护条例》中规定，不得将未满6周岁的未成年人安置在副驾驶位置上。父母或者其他监护人骑自行车携带6周岁以下的儿童应当设置儿童专用座椅，在车轮两侧加设防护罩。

成都是首个通过修订地方未成年人保护条例来为儿童交通安全进行立法的国内城市，随后2009年至2018年2月，广东、河南、上海、海南、南京、武汉等地均陆续通过类似修订立法，并且将年龄设置为WHO建议的12周岁。

另一方面，自2013年至2017年，四川、苏州、合肥、内蒙古、山东、深圳、济南、杭州和上海等省市也陆续通过地方道路交通安全条例立法增加了儿童约束装置的内容。

庞进喜还分享了上海、山东、深圳三地的经验成果，发现立法对促进儿童交通安全情况效果明显。

以上海为例，2017年3月25日新修订的《上海市道路交通管理条例》实施，明确要求驾驶家庭乘用车携带未满四周岁的未成年人时，需配备和正确使用儿童安全座椅。

“立法之后，上海地区儿童安全座椅的使用率提高到四成，而在2013年同期，该地区儿童安全座椅的使用率仅为一成。2015年上海市疾控中心的调查显示，全市56.8%的学龄前儿童家庭准备了儿童安全座椅，相比2014年增长了约20个百分点。”

不过，庞也同样认为，从全国范围看当前的问题仍然颇多：一方面，不少地方特别是经济不发达地区尚未能通过地方立法进行补充；另一方面，即使已经立法的地方在执法效果上仍然有待加强。

业内人士：建议选购不低于500元的安全座椅

WHO的数据显示，车辆发生碰撞时，若婴儿正确使用反向儿童约束装置，可将死亡可能性降低70%；若幼儿正确使用正向座椅，可将死亡可能性降低54-80%。

然而，与会专家普遍认为，目前市面上儿童安全座椅的质量仍参差不齐。

新华社近日报道称，上海市工商局４月发布的公开信息显示，对母婴之家、京东、天猫等10家网络平台和2家实体店销售的35个品牌60个批次的儿童安全座椅进行抽检，17个批次不合格，不合格率高达28.3％。

5月31日，澎湃新闻在淘宝、京东等主流电商平台中搜索儿童座椅产品发现，同样年龄段的儿童安全座椅在价格上差别很大，最低的仅有不到百元，较高的甚至近万元。

对此，庞进喜告诉澎湃新闻，根据其所在机构的调查，企业生产一个达到国家强制认证（即3C标准）的儿童安全座椅，再加上产品研发、流通、传播的投入，总共成本大约在500元左右。

所谓3C认证，即中国强制性产品认证制度，我国自2015年9月1日起，对儿童安全座椅进行强制认证（即3C认证），未获认证的产品不得出厂、销售、使用。

庞进喜建议，家长在选购儿童安全座椅过程中，尽量不要选择低于500元的产品，才能有一定的质量保证。

“当然不排除一些企业通过薄利多销的手段进行降价，但基本上如果想要有一定的质量保证，建议还是选择500元以上产品为宜。”