走向步行城市⑥︱全球专家畅想步行城市

公共空间步行化的未来

David Sim，Gehl Architects创意总监

问题：大趋势可能会改变我们的生活和城市设计的方式，你认为步行化如何影响城市的未来？

步行化不仅仅是一种趋势。几千年来，建立城市一直都是为了拉近距离。即使在运输和技术飞跃的今天，我相信这仍然是正确的。世界上最宜居的地方就是在步行范围内可以做任何事。它仍然是最重要的交通工具，因为每一次旅行都以步行开始和结束。当我们认为汽车是未来的时候，我们犯了一个大错，那就是为汽车在规划城市。城市的未来应该是简单地把街道作为行走的重点，因为这是每个人都在做的事情。

问题：为人们规划城市时，你看重什么社会福利?这些挑战如何随着地理环境的变化而变化?

一个城市最伟大的社会福利是由不同的人相遇而产生的。街道和其他公共空间为社区的发展创造了场所。一个关键的方面是，人们在大街上，在街道的咖啡馆，在公共汽车上，或者步行去上学的路上。这些日常的情况会让不同的人聚集在一起，成为邻居。

在有些地方，传统的公共领域被私有化，比如购物中心或封闭式社区，或者仅仅是大家开车的地方。这些地方并没有促进多样性，这带来了最大的挑战。

问题：城市应该采取哪些关键策略来促进步行化，创造地域感，并实现更具凝聚力的社区?你有什么推荐的行动计划吗，哪些是你最喜欢的案例?

关键的策略就是要让人们花时间在大街上。这样他们就成为了这个空间的一部分，能熟悉他们的邻居，并且与城市生活步调一致。

步行使城市智能化

Dan Hill，Arup Digital副主任

问题：大趋势可能会改变我们调查生活和城市设计的方式，你认为步行化如何影响城市的未来？

步行的舒适程度和骑行一样，是城市根本的循环效益之一。围绕步行设计城市景观会产生很多积极的影响，这些影响很难被忽视。围绕步行的舒适程度进行设计会导致影响广泛和有意义的结果，包括健康到空气质量的改善，这也许是最明显的正面效益。

然而，活跃的街道景观所产生的影响，从本质上讲，是从人的范围、模式和步调上体现的。这意味着更大规模的社会互动。设计步行城市,能让我们从城市的本质——街道开始，这样做会导致系统性的改变，提升我们对城市所抱有的全部期待,比如开放的公民生活,社会互动的多样性,繁荣的地方经济,干净、绿色低碳的环境,等等。因此，在某种程度上，可步行性成为了城市未来的关键之一。

问题：数字技术对促进和监控步行化的环境起到了什么样的作用?

数字技术使我们能够首先专注于人们自身。智能城市最明显的表现就是行人走在大街上用手机得到数字服务。得益于智能手机(更广泛地说，这种支持性的数字化基础设施越来越多地被称为“物联网”)，数字技术已经成为一种以人为本的产品，并直接影响人们使用、采用、适应步行环境。现在，地图服务让步行和骑车像开车一样容易。数以百万计的人现在携带着手机内置的计步器，如果它们的设计和运作优良，这可以积极地鼓励人们走路。更广泛地说，传感器——包括手机地图——让我们能够理解行人的活动轨迹。

问题：决策者应该采取哪些关键策略来实现以步行者为中心的城市?你有什么推荐的行动计划吗，哪些是你最喜欢的案例?

我们需要重新思考城市设计和发展的模式与过程，以便以人为先。我们行业中的大多数仍本能地习惯于适应所谓的硬物——建筑、基础设施和重型车辆——市政当局也是如此。我们可以从数字行业以人为中心的设计过程中学到很多东西，比如深入的设计研究、敏捷的迭代开发和原型设计，最终将其与长期规划、建筑和工程综合在一起。在这种综合的影响下，会出现更明晰的方法，以人为中心的服务、空间和地点，可能自然而然就适合步行(和骑行)的环境。

我们需要利用城市发展来设计、测试和构建这些新过程和新文化，这些新文化是通过数字技术来实现的，但不是完全由它们驱动的。现在几乎没有这方面的案例研究——但我们可以从过去十年间拉美城市激进的公民参与运动中汲取灵感。这些运动促成了新方法及新尝试。反过来，像都灵的石柱廊这样的现存的古老案例，在当时是毫不费力地适应了步行化。这些都为下一步的行动提供了线索。

重新审视城市距离

Penny Hulse,奥克兰副市长

问题：大趋势可能会改变我们的生活和城市设计的方式，你认为步行化如何影响城市的未来？

它会改变我们对距离的看法。我们有大型的购物中心，但你只能通过机动车（主要是汽车）前往。而且它们分布较为分散，在大型零售商之间有大量停车场和道路，因此这些中心间联系的交通工具也是汽车。现在这些问题越来越被视为预测、规划和监管的失败。

散步对地球有好处，对你的大脑有好处，对你的身体也有好处。随着它变得越来越流行，我们不得不设计舒适和安全的公共空间和走廊。它需要在公共领域进行深思熟虑和正确的投资。

问题：对步行化促进城市的领导力，创造一个良性的城市治理这方面的展望是什么样?

对未来的展望需要被那些受其影响的人所理解和相信。为了达到这个目标，涉及到的社区必须是整个规划过程中重要的一部分。如果广泛提倡步行的基础设施和步行的友好环境，那么政治支持自然就会随之而来。

问题：在决策过程中涉及到哪些利益相关者?你会推荐哪些行动计划？哪些是你最喜欢的案例研究或案例?

必须有广泛的支持，才能在政治变革中生存，也才能影响政治。社区受到直接影响，他们会为该项目带来当地的关切和智慧。在奥克兰，决策人员会与当地的理事会一起讨论，地方治理机构的代表也应寻求支持，同样，地方议会议员也可以发挥作用。因此这是一个自下而上的层级结构，包括：来自受影响的社区的居民，地方选举出的官员和议员，甚至可能是由地方选举产生的中央政府代表。

也应该咨询当地商人，因为他们可能会对本地步行化带来的机遇有更独到的见解。

步行化是一种有价值的资源

Joanna Rowelle，Arup 部门经理

问题：大趋势可能会改变我们的生活和城市设计的方式，你认为步行化如何影响城市的未来？

如果我们想让城市更加适宜步行，那么我们设计城市的方式就必须改变。步行化的地区更紧凑，密度更高。街道必须与阳光、雨水、绿地、树木和公共空间有更多的联系。而且，我们必须更加关注公共空间的质量，而不仅仅是提供可步行空间的数量。

配合更好的城市设计，步行化可能会改变人们居住和使用城市空间的方式。通过步行，人们在个人层面上理解城市，成为城市环境的积极组成部分。这就使得人们和城市（他们的邻居、社区和企业）之间的联系更加牢固，也提高了归属感、生活质量和当地经济。

步行化程度越高的城市也可能对“共享经济”更加开放。例如，由于汽车拥有率较低，将会有更多的汽车俱乐部或出租车。人们更可能将公共空间作为他们的共享后花园，因为在越密集的区域，越适宜步行和享受便捷。

问题：决策制定者在考虑城市重建的问题上，应该考虑的最重要的投资是什么?收益是否会高于成本?

城市政府和开发商往往不重视步行的方便程度，因为收益范围是广泛和长期的。然而，有大量证据证明，步行化地区可以给利益相关者带来经济和社会回报。

企业和业主可以从步行化中受益。在市中心地区更多的停留时间和零售收入的增加与客流量的增加有关。这些都对房地产价格产生影响，特别是在人流量大的交通枢纽或节点。美国德克萨斯州的一项研究表明，步行化程度提高1%，房产价值将提高1329美元；人行道密度提高了1%，房产价值将提高785美元。

步行化对公众来说也有巨大利益。它创造了一个更安全、更方便的城市环境，减少了机动车的交通量、拥堵和潜在的事故。它还可以改善空气质量，在更积极的生活方式影响下改善健康。总之，步行化改善了公众健康。同时，这样也可以省钱，因为步行化的基础设施在各种交通系统中是最便宜的，而且其外部成本(如污染、噪音、拥挤等)比汽车运输要低得多。

问题：城市应该采取哪些关键策略来促进当地经济发展，并通过步行化提高城市的吸引力?你会推荐哪些行动？哪些是你最喜欢的案例?

为了充分利用步行化区域，城市应该进一步发展城市规划和相关政策，引导土地和交通的规划。在住房和商业发展中应考虑步行政策，而其利益应与其他城市战略相结合，如健康卫生、教育和多式联运。

也应该用更广的视野看待步行化。我们需要用以人为中心的原则为各年龄段和不同身体状况的人设计人行道，有吸引力的空间和清晰的道路标识。步行化应该服务于每个人。

最后，城市需要步行化战略，重点关注天然就更适宜行走的地区，然后向外辐射。这样，城市可以充分利用催化投资，增加步行的吸引力，并培养市民步行的习惯。在Arup，同事们有一个想法，目标是发展大规模步行和骑行的基础设施，以增加开发的密度，并鼓励积极的交通。同时其对周边社区产生的涟漪效益使城市更适合行走和宜居。

步行化的全面发展

Prof. Becky P.Y. Loo，香港大学

问题：大趋势可能会改变我们的生活和城市设计的方式，你认为步行化如何影响城市的未来？

我们生活和设计城市的方式将受到许多与以人为本和因地制宜的相关趋势的影响。步行化要求将道路“还给”人们，它改变了建造道路的目的，即达到汽车交通的最大流量，达到最高效和最流畅的通行。促进步行化不仅仅是优化步行系统，而是要求所有其他交通方式的综合规划(例如与行人步行道的交互设计)，甚至是更多其他领域(包括一般土地使用分区和大型设施落地)。

问题：步行的方便程度如何改善生态系统服务，创造一个更宜居的环境?挑战如何随地理环境而变化?

城市生态系统服务的概念很有趣。这与上面提到的因地制宜方法是一致的。位于环境敏感地区的城市需要规划抵御自然灾害的能力。地理环境固然很重要。但各地区(如欧洲和亚洲)在指导政策和规划方面并不是很有帮助。环境敏感政策应在适当的环境资源和/或危险的环境下制定。例如，沿海地区的许多城市正忙于规划应对海平面上升的问题。然而，靠近山区的城市可能会促进生态旅游来支持当地经济，又不会削弱生态系统。在城市里，步行的方便度需要考虑到气候、地形和生态系统，这样能使步行变得愉快和有吸引力。

问题：城市应该采取什么样的关键战略来通过步行的改善来建立更有效的交通系统？你会推荐哪些行动？哪些是你最喜欢的案例?

答案不止一个，无论是道路电子收费系统、以公共交通为导向的交通系统(TOD)，还是城市步行化，都可能成功实现城市的可持续发展。交通运输系统需要全面考虑。当地的环境，包括人口规模、主要经济活动和收入水平，都是非常重要的。大城市的可持续发展战略将不适用于低密度人口的城市。关键是确保与其他交通政策的协同作用，允许当地参与，并营造良好的治理体系。虽然香港以其高密度的开发而闻名，但我最喜欢的例子是“愉景湾”。它是一个无车社区，人口超过1.2万。这个例子表明，城市将保持“大熔炉”，以实现不同创新型可持续交通理念的共存。

（本报告转载自微信公众号“一览众山小-可持续城市与交通”（SustainableCity），经澎湃新闻重新编辑和整理，获Arup授权刊发。）