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上海扩大开放100条解读|知识产权篇:建知识产权保护高地

澎湃新闻见习记者 海阳
2018-07-16 18:25
来源:澎湃新闻
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上海扩大开放再出新招实招。7月10日,上海公布《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》(以下简称行动方案)。

100条实施方案,聚焦五大领域,即:以更大力度的开放合作提升上海国际金融中心能级、构筑更加开放的现代服务业和先进制造业体系、打造司法保护和行政保护协同的知识产权保护高地、建设服务全国的进口枢纽口岸、营造国际化法治化便利化的营商环境。

其中,与加强知识产权保护有关的内容共计15条。在7月10日举行的上海市进一步扩大开放推进大会上,上海市市委书记李强表示,上海要强化司法和行政“双保护”,严厉打击知识产权侵权违法行为,提升知识产权海外维权能力,积极参与知识产权全球治理,打造具有国际先进水平的知识产权保护高地。

对此,澎湃新闻记者邀请到上海凌云永然律师事务所高级合伙人,上海国际仲裁中心仲裁员袁新忠对15条有关内容进行逐条解读。

三、建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地

(十)加强司法保护为主导、行政保护协同的知识产权保护机制

50. 严格知识产权司法保护,依法适用侵犯知识产权惩罚性赔偿法律规定。

解读:进一步强调了在司法领域中对知识产权的保护力度。对于侵犯知识产权的惩罚性赔偿,李克强总理今年3月5日在十三届全国人大一次会议的《政府工作报告》中提出要“强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度”。目前我国的知识产权司法保护主要适用“填平原则”,即权利人损失多少,侵权人就赔偿多少。填平原则不是十分有利于知识产权保护,因为侵权者侵权代价太低,维权者维权成本太高,而“惩罚性赔偿”能够提升侵权者的侵权代价,发挥法律的威慑作用。

51. 推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革,统一犯罪认定标准,加强知识产权刑事自诉案件审判。

知识产权三审合一在全国很多法院有实践和推广,这种模式最早推行的是上海浦东,业内称为“浦东模式”。上海市浦东新区人民法院从1996年起就试行由知识产权审判庭集中审理涉及知识产权的民事、行政和刑事案件,2009年上海两个中级法院也采用知识产权“三合一”审判机制。

52. 建立健全技术事实查明体系,为技术类知识产权案件审判提供专业支持。

据了解,上海知识产权法院在这方面已经有创新性设立,目前该法院有十多名技术调查官,技术背景涵盖了通信、化工、机械、电子等领域。按照上海知产法院的总结,他们能够:为法官出具技术说明,让案件审理更高效,帮助法官“防忽悠”。因此这一条内容的落实,对于知识产权案件的审判是非常有用的。

53. 出台《中国国际进口博览会知识产权司法保护意见》。

在2018年6月14日,上海市高级人民法院已经召开新闻发布会,对外通报了《上海市高级人民法院关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》(以下简称《若干意见》)及相关配套规定的制定情况。该《若干意见》能够为进口博览会举办营造良好的法治环境起到重要作用,是进口博览会成功举办和持续发展的重要基础。

54. 制定《上海市重点商标保护名录》,突出涉外高知名度商标保护。

1999年,国家工商行政管理局商标局筛选出346件在市场上有较高知名度,被侵权假冒严重,且涉及两个以上省级行政区域的注册商标,编制了《全国重点商标保护名录》。2000年6月,国家工商局商标局根据当时市场上商标侵权假冒的情况,对1999年下发的《全国重点商标保护名录》调整。调整后的名录包括280个重点商标,其中国内注册人的150个,外国注册人的130个。与1999年的名录对照,有70个商标进行了调整。在此次行动方案中,上海提出制定《上海市重点商标保护名录》,并且强调要“突出涉外高知名度商标保护”。这将突出商标执法重点,加大商标行政执法力度,能够更好地保护注册商标专用权,切实维护国内外商标所有人的合法权益,

55. 统筹进出口双向监管,深化中国制造海外形象维护“清风”行动,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。

2015年4月“中国制造”海外形象维护“清风行动”首次得到实施。为保护中国制造品牌形象,全国打击侵权假冒工作领导小组提出针对出口非洲、阿拉伯国家、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品,开展为期三年的专项整治,严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法行为。上海的这一条规定就是将该“清风行动”作为一种常态化的制度落实下来,有利于知识产权的保护。

56. 开展出口优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动,扩大重点企业范围。

2017年9月至12月,根据海关总署的统一部署,全国海关开展了为期3个月的出口知识产权优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动,严厉打击侵犯知识产权的违法企业,切实维护“中国制造”声誉。上海的这条规定和55条一样,将相关的专项行动作为常态化的制度进行落实,而不是集中整治,突出了保护知识产权的决心。

(十一)完善高质量的知识产权海外维权服务体系

57. 强化上海国际贸易知识产权海外维权基地功能,开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务,帮助海外投资企业防范双向投资中的政策风险。

2014年,上海市商务委依托上海市计算机行业协会设立“上海国际贸易知识产权海外维权服务基地”,开展知识产权风险防范、技术咨询等工作。本条进一步突出了上海对该“上海国际贸易知识产权海外维权基地”的重视,也是对其前面所进行开展的工作的肯定。

58. 持续开展国际经贸领域知识产权海外维权人才培训,并将服务范围扩展到长三角地区。

知识产权海外维权的难点确实是在于缺少相关的专业人才,上海已经关注到这点,该条的提出和落实,确实有利于国内企业的知识产权海外维权。

59. 争取国家主管部门授权在上海设立商标海外维权保护办公室。

商标的境外保护和著作权不一样,著作权有《伯尔尼公约》,根据该公约,每个缔约国都应自动保护在伯尔尼联盟所属的其它各国中首先出版的作品和保护其作者是上述其他各国的公民或居民的未出版的作品。而商标的国际保护,哪怕是在中国的港澳台地区,都需事先在当地官方机构申请商标注册,而不像著作权一样可以在国际条约的成员国之间“自动保护”(同时商标也可以利用马德里体系统一申请);待获得商标专用权之后,再根据当地商标的相关保护的法律规定,启动维权程序。这相对专业性比较强,需要官方提供指导。因此国家主管部门有必要设立商标海外维权保护办公室,如能将该办公室能够设立在上海,那是对上海在商标保护工作的一种肯定。

(十二)构筑开放引领的知识产权公共服务平台

60. 拓宽在上海设立的商标马德里国际注册窗口的功能,争取受理范围向长三角和华东地区辐射,并进一步全面承担全国商标马德里国际注册审查。

如上条解读所言,在国内注册的商标若在境外的国家和地区没有申请注册过,无法在该境外的国家或地区得到法律保护,因此商标国际注册的马德里体系应运而生。该体系包含两个条约:1891年签订的《商标国际注册马德里协定》和1989年通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》。马德里体系是针对全球商标注册和管理的解决方案,既方便又划算。只需提交一份申请,缴纳一组费用,便可在多达117个国家和地区申请保护。通过一个集中化的系统,就可变更、续展或扩展全球商标。这就是马德里体系的目的所在。随着境内企业的走向海外,商标保护成为知识产权保护中的一个重要组成部分,因此有必要拓宽在上海设立的商标马德里国际注册窗口的功能。

61. 修订《上海市专利资助办法》,加大对高质量专利和国际专利申请的支持力度。

上海历来对专利申请非常重视,并有财政扶持,在2003年就出台《上海市专利费资助办法》,2005年开始出台《上海市专利资助办法》,之后一直有更新,最新一版在2017年得到修正。《上海市专利资助办法》的目的是鼓励发明创造,促进技术创新,保护创新成果,提升专利创造、运用、保护和管理能力,建设创新型城市,支撑上海科创中心建设。这充分体现政府对专利申请的重视和支持力度。

62. 建成上海自贸试验区版权服务中心。

版权即著作权,是指文学、艺术、科学作品、计算机软件的作者对其作品享有的权利。版权是知识产权的一种类型,它是由自然科学、社会科学以及文学、音乐、戏剧、绘画、雕塑、摄影、图片、电影摄影和计算机软件等方面的作品组成。版权是知识产权保护一个重要组成部分,设立上海自贸试验区版权服务中心是上海一个创新,有利于版权的保护工作。

63. 发挥国家知识产权运营公共服务平台国际运营(上海)试点平台的运营交易、金融服务、国际合作和海外维权等服务功能。

2018年4月4日,国家知识产权局同意上海市建设国家知识产权运营公共服务平台国际运营(上海)试点平台,该平台对于扩大知识产权跨境交易和创新要素有效供给,促进我国产业迈向全球价值链中高端,加快培育国际经济合作和竞争新优势起到重要帮助,对于上海市加快建设亚太地区知识产权中心城市、具有全球影响力的科技创新中心和卓越的全球城市具有重要意义。

64. 争取进一步拓展中国(浦东)知识产权保护中心服务的产业领域。

2017年7月25日,上海成立了“中国(浦东)知识产权保护中心”。 2018年2月11日上午,中国(浦东)知识产权中心举行授章仪式,接通“中国专利审批系统”专线,正式启动运行快速审查、快速维权等业务。该中心运行后,主要针对高端装备制造、生物医药两大产业开启专利快速审查的“绿色通道”,极大缩短授权周期。若能争取拓展该中心服务的产业领域,那么有利于上海的企业申请专利保护。

    责任编辑:李跃群
    校对:余承君
    澎湃新闻报料:021-962866
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