明年1月1日起各项社会保险费交由税务部门统一征收

7月20日，国税地税征管体制改革迎来重要节点。据新华社，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》（下称《改革方案》），明确了改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤和保障措施。

《改革方案》明确了将社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门的时间节点。从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2018年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》公布的同一天，全国县乡国税地税机构完成合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和挂牌工作经过36天至此全部完成。此前，6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局完成合并且统一挂牌。7月5日，全国各市级国税局、地税局完成合并且统一挂牌。

此轮国税地税征管体制改革的内容包括合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系。将以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正曾在国税地税征管体制改革座谈会上表示，改革国税地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容。各地区、各部门在改革实施中不能讲条件、不能搞变通、不能打折扣，确保国税地税征管体制改革圆满完成。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了具体规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

此轮国税地税征管体制改革过程中，按照改革的统一要求，省级以下税务部门党政正职不分设，加之随着新机构“三定”的逐步到位，数以万计的原机构及其内设部门一把手由正职转为副职。税务总局党组书记、局长王军曾在“全国两会”期间表示，税务部门的改革要努力做到事合、人合、力合、心合，确保改革如期落地。《改革方案》也提出，要做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。