全球城市观察 | 6名出租车司机相继自杀，纽约交通怎么了

【编者按】

一边是新型共享汽车服务业的高涨，另一边是传统出租车从业者入不敷出的绝境。这一难题正困扰着纽约。

网约车诞生在美国旧金山，这里也是美国两大网约车巨头Uber和Lyft的总部所在地，但在美国东海岸的超级大城市纽约，网约车获得火箭式增长。

2018年2月，60岁出头的出租车司机道格·施夫特（Doug Schifter）在曼哈顿市政厅门口开枪自尽，自杀前，他在Facebook上面写了一篇文章，控诉以Uber为代表的共享服务和政府法规等因素把自己逼上绝路，他写道：如今他不得不每周工作至少100个小时才能生存，而他在1980年代刚开始从事这行时，每周工作40小时就够了。

在纽约，施夫特并非个案，就在施夫特自杀六周之前，另一名出租车司机也出于类似的原因而选择自杀。最近几个月一共有6名出租车司机走上和施夫特同样的路。

纽约市政府正在考虑制定一系列的法案，来稳定或者说限制城市街道上Uber汽车的数量，但这就像是亡羊补牢，并不能解决系统危机。

本文为2018年7月30日《纽约时报》刊登的社论，原标题为《为什么蓬勃发展的纽约市，交通却如噩梦一般？》。

对中国城市交通问题的解决，或许也有借鉴意义。

纽约街头出租车

作为全世界最繁华的大都市之一，纽约这样一个令人着迷的城市，却有着一个困扰无数人的问题，这里有着世界上最不完善的交通系统。

在纽约州长安德鲁·库莫（Gov. Andrew Cuomo）和城市交通管理局承诺解决这个烂摊子的一年后，地铁还是经常被延迟，城市道路，尤其是曼哈顿区的马路，已经非常破旧。

据统计，60街以南的道路，车辆的平均速度较7年前下降了22%。与此同时，许多出租车司机称糟糕的交通状况已经让他们入不敷出，在最近几个月，六名出租车司机相继自杀。其中一位是在市政厅前开枪自杀的，以抗议那些允许网约车横行城市的官员们，是这些可租赁的汽车毁掉了他的生活。

纽约市政府很会就一系列法案进行投票，国会议员们承诺将减少城市拥堵并进一步改善出租车和uber司机的生活。从某种程度上讲，尽管这些议案取得了重要进展，但它们还不足以彻底解决城市的交通问题。

地铁问题正迫使一些对公共交通失望的通勤者转向Uber，Lyft，Via等服务。用户只需付稍高于地铁票的价格，就可以使用共享车服务。城市交通管理局承认，随着共享车服务的激增，地铁用户也随之下降。

纽约拥堵的街道

纽约市政府提出的法案，旨在解决出租车和租赁汽车行业中的问题，这个层面不需要那些通过交通管理局控制地铁和公共交通的州议员的参与。两条法案比较引人注意：一条是对于新的租赁汽车，将添加一年的使用期限，Uber，lyft，via以及其他应用车需为基础的平台上的车辆都将受到影响；另一条法案是授权出租车和大型轿车委员（Taxi and Limousine Commission）为这些公司添加一个最低工资标准的限制。

那些“一年期限”法案的支持者们（残疾人专用的车辆可豁免该上限），表示我们需要一点时间来调查一下uber主导的零工经济(Gig Economy，指是利用网站或应用程序在网上签订合同，快速配对双方需求而获得额外收入，不受工时间、地点和雇主限制)对城市经济的影响。他们还表示，这会让近年来收入大幅下降的出租车司机们，得到短暂的喘息。

而共享汽车公司及其支持者们却认为，这种规定会给那些居住在曼哈顿区之外的居民带来非常大的不便，对新车租赁市场的限制，会让人们更加依赖于共享汽车平台。同时，他们也担心储蓄车委员会会将这个暂时的法案变成永久的政策。他们引用了Bill de Blasio市长在2015年为了放慢uber增长提出的一个提案作为证据。

实际上，这个限制本身并不能减少城市拥堵或改善司机的生活。毕竟城市里已经有够多的可租车辆了，仅仅减少临时上路的新车数量不会有太大意义。即使有的话，也是鼓励更多的司机在曼哈顿区徘徊，因为在公共交通不完善的地区，他们更有可能载到乘客、赚钱。此外，那些想要为Uber和Lyft开车的人还可以找到其他的途径。他们可以从其他车主那里租车，这种做法在黄色出租车已经很常见了。这样的话，由于新执照越来越难拿到，本来每天使用7-8小时的uber车，将会被加倍使用。

与其制定新的政策，政府更应该制定一些政策去限制高峰时段最拥堵街道上的汽车数量。这样就不会影响住在市区外人们当前的交通服务了。理想情况下，奥尔巴尼（美国纽约州首府）还可以通过采取全面的高峰期行车收费政策，获得大量的收入用于城市地铁和公共交通的改善。

纽约地铁站等候地铁的乘客

为共享车司机制定最低工资标准的建议听起来倒是更有希望。如果设计得当，这可以让那些为优步，Lyft和其他应用程序工作的人，在支付了租赁、保险和燃油费之后，还可以获得一份可维持生计的工资。一份出租车和大型轿车委员会的研究显示，每小时17.22美元的最低工资标准，就可以将驾驶员的收入提高14％，也就是每年提高6345美元。

最低工资标准也能迫使基于应用程序的公司更积极主动地将驾驶员与乘客数目相匹配。据交通署顾问、前城市交通署副署长布鲁斯·沙勒（Bruce Schaller）称，目前，网约车司机大约40％的时间花费在等待客户上。这对于Uber这样的公司，是非常有利的，因为他们不需要支付司机这部分闲置时间， 同时拥有大量的司机使客户随时都可以搭到附近的车。

长远来看，最低工资标准的规定可以通过给这些基于应用程序的公司加压，减少街道的拥堵。这个行业也会受益，因为只有那些赚到足够多工资的司机才会继续留在这个系统。营业额是Uber，Lyft和其他类似公司目前最严重的问题。城市也应该采取一些政策去帮助黄色出租车的司机们赚取一份足够维持生计的工资。举例来讲，出租车的计量票价自2012年以来就没有提高过，委员会可以提高出租车的计量票价。

多种指标（人口增长，就业，旅游，房地产价值等等）都表明纽约正在蓬勃发展。然而，这座城市缺乏一个有效公平的交通系统，一个让该地区工作的大多数人受益的系统。交通问题被城市和州政府的官员们忽视太久了，他们还互相把责任推给对方。

只有双方携手合作，才能为城市的交通带来美好的明天。