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韩特使团获金正恩接见凸显调停者角色,有望打破美朝谈判停滞

澎湃新闻记者 李佩
2018-09-07 18:03
来源:澎湃新闻
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9月5日,肩负使命的韩国特使团完成了访朝之旅,于深夜回到了首尔。几个小时后,青瓦台公布了一张照片,韩国青瓦台国家安全室长郑义溶走出接待室时与朝鲜最高领导人金正恩亲密交谈,以最直观的形式表明了这次访朝的成功。

照片上,系着浅蓝色领带的郑义溶正侧身凑近金正恩耳边说话,身着深灰色人民装的金正恩嘴角上扬,露出笑容。郑义溶的左肩和金正恩的右肩靠在了一起,而两人面庞之间的距离甚至还不到10厘米。

这是今年3月之后,韩国总统文在寅再次派遣特使团访朝。特使团同样是从韩国直飞,同样送上了文在寅的亲笔信,也同样是在劳动党总部大厅受到了金正恩的高规格接见。

上一次,韩国特使团最终促成了美朝领导人在新加坡的历史性会谈,并改善南北关系。这一次,特使团则需要在进一步保持南北关系稳步推进、促成第三次“文金会”的基础上,再次作为美朝双方之间的斡旋者,为已经陷入停滞的美无核化核谈判找到重新前行的动力。

有关专家向澎湃新闻(www.thepaper.cn)分析,在美朝谈判陷入僵局的情况下,韩国的作用进一步得到凸显,发展南北关系是实现朝鲜半岛无核化的一个出发点,然后才能带动相关国家关系的良性循环,增加彼此互信,最后分阶段地实现朝鲜的无核化。

金正恩提出废除核武时间表?

据朝中社报道,金正恩5日同韩国特使团就预定于9月在平壤举行的朝韩首脑会晤一事广泛交换了意见,并达成了满意共识。此外,双方还就继续加快发展朝韩关系、保障朝鲜半岛和平与稳定方面的很多问题开诚布公地进行了交谈。

报道还说,金正恩在会见特使团时表示,在朝鲜半岛彻底消除武装冲突危险和战争恐惧,将这片土地变为没有核武器与核威胁的和平家园,这是朝鲜的坚定立场和他本人的意志。

金正恩重申无核化的意志也在韩国媒体中的报道进一步得到了证实。韩联社6日报道称,韩国特使团当天公布访问成果时表示,金正恩称丰溪里坑道大部分崩塌无法核试、关闭东仓里发射场意味着完全中止远程导弹试验。

据路透社6日报道,郑义溶在发布会上还称,金正恩对韩国官员称,他对美国总统特朗普的信任保持“不变”,希望在特朗普的第一任期内(2021年初)实现朝鲜半岛无核化,希望结束美朝之间的长期敌对状态。

“金正恩对部分国际社会怀疑他的无核化意愿表示失望,”郑义溶还称,金正恩表示,如果朝鲜已经完成的初步举措获得积极回应,他们愿意采取更多积极措施以推进朝鲜无核化。路透社称,金正恩对韩国官员的此番言论,标志着他首次提出废除朝鲜核武器项目的可能时间表。

然而,未来美朝谈判怎么走,或许还取决于美国的行动。清华-卡内基全球政策中心研究员赵通对澎湃新闻表示,朝鲜要想弃核必须要实现美朝关系的正常化,在解决了自身的安全需求之后,未来朝鲜的外交发展战略是发展经济,因此金正恩必须要和美国发展好关系。从本质上说,朝鲜根本上不希望破坏和美国改善关系的进程,但是朝鲜能够向美国妥协的东西又并不多,因为作为一个威胁感知非常强烈的国家,现阶段朝鲜很难因为他国的承诺而迅速完全放弃实质性的核威慑能力。

“朝鲜也不可能一下对美国亮出全部底牌,因为未来美朝无核化谈判过程中,朝鲜更多是通过一些微调,展示出限制自己发展核能力的诚意,并根据美国行动来作出反应。”

金正恩计划外接见,或同韩方共进晚餐

当韩国特使团结束访问朝鲜的行程后,很多悬置在朝韩甚至美韩之间的问题似乎都得到了解决。

韩联社9月6日报道,韩国总统文在寅将于本月18日至20日访朝。郑义溶在记者会上宣布,韩朝共同联络办公室也将在首脑会谈前正式揭牌。此前,该办公室曾被认为可能是两国建立正式外交关系的第一步。但是受美国的影响,成立韩朝共同联络办公室一事一直延期。

事实上,在美朝核谈判进入僵局后,此次韩国特使团的成功,证实了韩国作为中间调停人的作用依旧意义重大。

韩国《中央日报》6日称,特使团能否与金正恩进行会面是划分访朝成败的标准。最终的结果是,金正恩不仅在朝鲜劳动党的总部大厅接待了韩国特使团,特使团也在与朝方共进晚餐后才返回韩国的。青瓦台高层相关人员透露,“晚宴并不在计划之内”,暗示金正恩很可能亲自出席了晚宴。

为何金正恩如此重视此次韩方的访朝代表团?报道称,有推测认为,文在寅给金正恩的亲笔信中或包括与美国协调的无核化方案。特使团在与金正恩会晤时,除了就第三次“文金会”的日程进行最终协调,也可能就朝方在无核化上采取转变性措施提出了建议,而这正是已经在无核化谈判中和美国陷入僵局的朝鲜想要进一步突破的重点。

韩方能促成第二次“金特会”?

值得注意的是,就在韩国的访朝代表团开始访朝前一晚,文在寅与美国总统特朗普进行了一次特别的通话。在这次电话之前,西方媒体一直报道称,希望持续与朝鲜推进双边关系的韩国,与希望朝鲜采取无核化之后才解除对朝制裁的美国,双方因不同的对朝政策生了龃龉。而此次通话罕见地持续了50分钟,这也是美朝会谈之后,两人时隔三个月后的再次通话。

《华尔街日报》5日报道,特朗普和文在寅同意本月晚些时候在纽约举行联合国大会期间会面,以寻求打破双方在朝鲜去核化共同目标方面的僵局。美国白宫也确认,韩美领导人就本月18日起在纽约举行的联合国大会上“举行会晤达成协议”。

韩国《民族日报》分析称,在谈及联合国大会上文在寅和特朗普即将的会谈时,韩国使用的是“商定研究”,从美方的措辞中可以看出,美国政府也希望韩国特使团能够制造契机,为陷入僵局的朝美对话打开突破口。由此可见,美国政府为解决朝核问题,希望继续维持韩美合作。

特朗普于上月取消了美国国务卿蓬佩奥的访朝行程,外媒称这是因为蓬佩奥收到了来自朝鲜高级官员金英哲的一封咄咄逼人的来信。从那之后,美国多番指责朝鲜没有就无核化谈判采取实质性措施,甚至以军演威胁朝鲜,这引发了朝鲜的强硬回击。韩国《民族日报》也因此指出,青瓦台内外分析称,在蓬佩奥取消访朝行程之后,特使团与金正恩能成功会面,其本身就是积极的信号。

辽宁大学国际关系学院副教授李家成对澎湃新闻表示:“此前文在寅和金正恩的第二次首脑会谈促成了‘金特会’,韩国试图在美朝之间做调停人确实很难,但是之前一直都做得很好。”他表示,如果文在寅和金正恩的第三次会谈能够找到破解目前美朝会谈停滞的良策,甚至促成第二次“金特会”,那么无疑将是韩国作为中间调停人的另一大成就。

多家韩媒还报道称,目前,韩国政府正在积极劝说美国政府接受“先签署终战宣言后彻底实现无核化”的方案,认为这将有助于打破目前美朝之间的僵局,在解决了朝鲜关切的安全保障之后,朝鲜有诚意进一步作出具有实质性的弃核措施,与此同时,朝鲜也不会在驻美韩军上对美国提出要求。郑义溶曾称,金正恩认为宣布结束朝鲜战争状态与美韩联盟或美国在韩驻军没有任何关系。

在谈及韩国在美朝核谈判过程中的角色时,吉林大学国际关系学院教授、朝韩问题专家王生对澎湃新闻表示,朝鲜核问题若想得到最终的解决,南北关系必须得到缓和,这是解决所有朝鲜半岛问题的一个出发点。“所有外因都是通过内因而起作用的,目前朝鲜积极发展对韩关系的思路也是比较正确的。”

随着美国新任对朝政策特别代表史蒂夫·毕根将于近期访问韩国,韩国特使团又刚结束访朝行程,韩美之间的协商有可能进一步加快。有观点认为,在蓬佩奥第4次访朝被取消后,朝美协商能否在这种趋势下重获动力,值得关注。

    责任编辑:茹存峰
    校对:栾梦
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