贵州：观山湖区与剑河县的“姊妹情”

一个是深居黔东南州中部的苗疆温泉之乡，一个是地处黔中腹地的省会城市核心区，两地相隔200余公里，而滨湖花城的暖流却翻山越岭，浸润着风景秀丽的多彩剑河。

自2016年5月“结缘”以来，观山湖区与剑河县的这份“姊妹情”已经走入了第三个年头。几年来，观山湖区积极贯彻落实中央、省、市相关安排部署，切实发挥省内经济强区在扶贫开发工作中的帮扶作用，充分发挥自身在产业、人才、市场等方面的优势，全力助推剑河县实现脱贫攻坚、同步小康。

寻穷根下良药  补短板走新路

剑河县生态环境优良、旅游资源丰富、民族风情浓郁，但是受区位和交通条件制约，这些优势都未能最大化地发挥带动效应，经济发展慢、交通基础薄弱、黔货出境难等问题成为阻碍全县脱贫攻坚的一个个“拦路石”。

“我们村有86户306人，其中贫困户就有34户95人，修路之前有些老人三五年才下山一次。”据南哨镇老寨村村主任杨代禄回忆，老寨村在深山里，距离南哨镇有34公里，过去下山到镇上，因为道路狭窄崎岖，只能开摩托车，要花两个多小时，去年年底修了路，路面平整了，路也变宽了，节省了一个小时的车程，还开通了班车，出行方便了不少。“现在外出的人数和次数都变多了，村子终于‘活’起来了。”

不只是南哨镇老寨村，去年年底，久仰镇党敢村同样完成了道路硬化，“现在修了路通了车，农民种的蔬菜、稻米可以运出去售卖，孩子们也可以到镇上求学了。”党敢村村主任王通荣说。

两年多来，观山湖区先后落实帮扶资金1180万元，帮助剑河县补齐基础设施建设短板，先后实施了久仰镇党敢村自然寨道路硬化、革东镇宝贡村公路硬化、南哨镇老寨村通组公路硬化及公路桥等一批农村基础设施建设项目；在该县6个镇10个村计划安装太阳能路灯849盏，届时将覆盖农户1206户4385人，极大改善当地贫困群众的生产生活条件。

在补齐基础短板的同时，观山湖区还从机制保障上筑牢了帮扶工作的根基。自帮扶工作开展以来，观山湖区多次深入该县，通过实地查看、召开座谈会等方式充分了解当地经济社会发展情况，从教育帮扶、旅游宣传、人才培养等方面拟定帮扶计划，陆续签订了《观山湖区结对帮扶剑河县框架协议》《农产品产销战略合作协议》等文件，形成了两地互访机制和联席会议制度，为对口帮扶工作建立了完善的机制保障。

强化“造血”功能  激发内生动力

今年22岁的杨兵家住剑河县观么镇，现在是贵阳吉利整车产业化项目总装车间的一名装配工。

“现在这份工作收入很可观，能够为家里分担经济压力，感觉心里很踏实。”杨兵说，去年3月，公司到其所在学校招募吉利“订单班”学员，他报了名，随即便进入车间开始学习器械操作、汽车装配等技术，今年7月他顺利毕业，成为一名正式员工。

在大就业带动帮扶中，观山湖区以为吉利汽车搭建“政校企”三方合作平台为契机，积极搭建剑河县职业技术学校与观山湖区用工单位的交流合作平台，引导企业开办各类冠名班、订单定向班、企业冠名奖学金班，及时吸纳剑河县贫困家庭子女及新生劳动力。同时，全区通过深挖就业岗位、开展“外联式”人力资源合作、建立定期调度机制、搭建人力资源对接平台等措施，构建起共推就业扶贫的工作格局。目前，已累计挖掘适合建档立卡户的岗位共17686个，对口发送适合当地贫困劳动力的优质低端就业岗位3758个，全面促进精准就业扶贫纵深发展。在大力推动大就业带动扶贫的同时，观山湖区按照“整体帮扶，突出重点”的思路，大力推动大教育带动扶贫，充分发挥辖区优质教育资源的辐射和带动作用，在学校管理、教育教学、队伍建设、学生工作等方面构建帮扶机制，多渠道搭建合作交流平台，有效提升两地教师专业化水平。目前，北京师范大学贵阳附属中学作为两地教育结对帮扶学校代表，与剑河县民族中学进行了签约，其他结对帮扶学校也将在商定帮扶协议后进行签约。

“我们正在筹备一个规模为60人的挖掘机培训班，由我区出资免费为这批剑河县建档立卡户提供就业技能培训”，观山湖区就业局有关负责人告诉记者，“目前，培训地点、内容、人员等相关事宜正在积极跟进中，预计10月初就能顺利开班。”

旅游带来盼头 市场助力增收

杨多多是剑河温泉城温泉部的一名前厅接待员，是该项目的“元老”级员工。

“温泉城刚建成时，因为价格、交通等方面的因素，前来游玩的游客不多。”杨多多说到，在观山湖区和剑河县宣传部门的共同努力下，近期前来电话咨询和游玩的旅客越来越多，自己的工作也变得忙碌起来，“常常一转眼天就黑了”。

剑河温泉城总投资12亿元，建筑面积约10万平方米，是按国家5A级景区打造的风景区，也是一处拥有苗侗特色文化的主题温泉景区。据项目温泉部经理李明介绍，温泉城是全县扶贫力度最大的项目，450名员工中有贫困人口37人，持农村户口的有286人，“随着‘剑河温泉’这个品牌的逐渐打响，大家的生活有了更多盼头。”

在大旅游带动中，观山湖区还通过邀请专业团队、省内具有影响力的媒体进行宣传推介；通过对旅游景点和线路规划、旅游产业扶持等方式，加大当地旅游产品的开发力度；将剑河县丰富的生态、民族旅游资源纳入观山湖区旅游宣传推荐子项目，助推实现剑河县旅游业持续“井喷”。

在大市场带动方面，观山湖区也用心用力。在观山湖区电商发展中心，占地面积200平方米的剑河县农特产品·文化旅游综合服务窗口已经完成装修。“现正在准备展示产品，等到9月底正式运营后，剑河的农特产品、旅游商品等将会在这里进行展示。”观山湖区商务局有关工作人员说，“我们不光为剑河县免租金，还将在线上销售、宣传推介、物业管理等方面，为该服务窗口提供后续服务。”

此外，观山湖区还积极帮助剑河县农产品在区里上平台、进超市、进社区，并协调在区电商发展中心设立剑河县农特产品·文化旅游综合服务窗口，为该县的山货出境开辟了一条新途径。（罗飞宇  蔡婕）