浙江“双子星”宁波：十个月内四度发布重磅引才举措

  

面对日趋激烈的区域竞争，欲以人才为抓手跻身全国大城市第一方队的浙江第二大城市宁波，再度出手，优化人才生态，重点集聚海外人才。

9月20日，在2018浙江·宁波人才科技周开幕式上，宁波发布了“1+X”人才生态建设系列举措，即通过加快推进开放揽才、产业聚智若干意见，和集聚顶尖人才、打造青年友好城、保障人才安居、优化专家服务等系列实施办法，形成覆盖更全面、指向更精准、支持更有力的人才“引育用留”全链条生态建设体系。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这是近十个月来，宁波第四次出台重磅人才举措。去年底，该市发布堪称史上“最高精度、最大力度”的引才公告——《2018年宁波市“3315计划”支持民间资本引进高端创业团队公告》，8天后又在新年首个工作日推出《2018年“泛3315计划”引进支持急需紧缺高层次人才公告》，并紧接着出台《宁波市区户口迁移实施细则（试行）》，从降低落户门槛，给予项目资助、购房补贴、安家补助等各类优惠措施，吸引人才及创业团队落户。

地处长三角南翼、北隔杭州湾与上海相望的宁波，是首批沿海对外开放城市、计划单列市和副省级城市。在浙江决策层的定位中，宁波是该省重点建设的四大都市区之一，与杭州并称浙江经济发展“双子星”。去年宁波实现地区生产总值9846.9亿元，今年上半年GDP实现5037亿元，有望继上海、无锡、苏州、杭州、南京后，成为长三角区域内又一个GDP总量破万亿元的城市。

“但宁波在城市竞争格局中的处境并不乐观，面临标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧的严峻态势。”今年春节后第二个工作日，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁在全市千人动员大会上提醒，当前的城市竞争已从改革开放初期比政策、几年前比金融，转变为今后比人才。

此后，郑栅洁在多个公开场合强调人才工作与经济发展同频共振的重要性。

在前有“标兵”、后有“追兵”的激烈区域竞争格局中，“引才育人”被宁波视为实现与杭州同为浙江“一体两翼”发展格局的关键“王牌”。

栽好人才生态“梧桐树”

据了解，此次宁波最新出台的“1+X”人才生态建设系列举措主要包含一个揽才聚智若干意见，以及人才安居办法、顶尖人才实施办法、青年友好城实施意见、专家服务管理办法等若干新政，突出面向海外引才，围绕产业发展需求，关注顶尖人才、青年人才、产业人才群体的同时，注重对人才作用机制、人才创新创业平台、人才服务等生态环境的建设，具体将涵盖职称评定、绩效工资、因公出国、人才金融、人才定居、医疗保障等事关个人成长发展的“关键小事”。

此外，产业顶尖人才最高给予1亿元创业创新资助，青年才俊还可获安家补助、购房补贴、就业补助、生活补贴、落地支持、培养扶持等多项资助。

“这一政策组合拳，紧贴产业聚才，突出创新改革用才，优化生态留才，旨在进一步打造群贤毕至的最优人才生态，为宁波走在高质量发展前列汇聚人才力量。”宁波市委常委、组织部长钟关华在2018宁波人才科技周开幕上表示。

作为宁波打造人才生态最优市重要抓手的人才科技周，是当地引进人才、资本、项目和技术的主平台。

澎湃新闻了解到，自2006年创办以来，宁波人才科技周已吸引30多个国家地区、国内百余所高校和科研机构的超过35万人参会，引进各类人才3.2万名，柔性引进院士团队162个，签约人才科技合作项目300余项、涉及金额347亿元。

今年的科技周将围绕开放揽才展示洽谈、产业聚才交流对接、赛事选才引进合作等3大板块16项主体活动，推出1.3万余个需求岗位、300余项高新技术成果交易展示项目，吸引4000余家企事业单位、1万余名高层次人才、200余名海外人才参会。

“当前，宁波已进入高质量发展阶段，迫切需要引进更多高校院所、优秀人才。可以说，今天的宁波比任何时候都渴求人才、需要人才。”9月19日晚，郑栅洁在会见今年人才科技周嘉宾时表示，宁波将倾注真情实意，投入真金白银，拿出真招实策，抓实引育人才这一关键性、基础性“栽树工程”，拓宽人才强到科技强、产业强、经济强、城市强的通道。

4个月内连发3大人才新政

事实上，身兼创建国家“一带一路”综合试验区、浙东南国家自主创新示范区等多项改革任务的宁波，在上半年各大城市掀起“人才争夺战”前，已围绕高端制造业、智能经济领域、战略新兴产业等当地支柱行业，向相关人才、团队抛出“橄榄枝”，并在4个月内连发3大人才新政。其密度堪称罕见。

去年底，为激发民间资本投资人才项目的活力，宁波出台《2018年“3315计划”支持民间资本引进高端创业团队公告》，计划每年投入1.5亿元，对民间资本扶持的创业项目，按实际到位民资的30%给予补助。

几天后，剑指经济社会发展急需紧缺高层次人才的痛点，宁波在连续实行8年的“3315人才计划”基础上，发布《2018年“泛3315计划”引进支持急需紧缺高层次人才公告》，力争用5年时间，引进培养高层次人才200人、高端团队100个，带动集聚高层次人才3000人、高端团队500个。按规定，入选团队按层次，可分别获500万元、300万元、100万元创业创新资助，顶尖人才领衔的重大项目，实行一事一议，资助额度上不封顶。

“宁波从2011年以来，持续实施的‘3315计划’意在集聚先进制造业人才，‘泛3315计划’则旨在补齐城市经济人才短板，而‘资本引才’计划，重在支持民间资本引才。”宁波市委组织部副部长、市人才办常务副主任金彦告诉澎湃新闻，今年三项计划已吸引1名诺贝尔奖得主、12名院士等1248个高端人才团队申报。

作为长三角五个都市圈中唯一没有“985”、“211”高校的都市圈核心城市，高水平大学和高端平台的匮乏，也是宁波的一大“心病”。

为改变科技竞争中的跟跑地位，今年宁波先后与浙江大学、中国科学院大学、北京航空航天大学、大连理工大学、北京电影学院等高校签署合作办学协议，布局引领性、长远性引才聚智平台格局。

随着揽才力度的加码，宁波的落户政策也相应发生重大调整。3月起新实施的《宁波市区户口迁移实施细则（试行）》大幅调低落户门槛，其中明确大专以上应届毕业生可先落户后就业，取消住房和工作限制；中专、高中学历工作满两年，无房也可落户。

宁波日报报业集团所属的甬派新闻客户端称，该文件对各类人才几乎“零门槛”落户，开放度之高，包容性之强，堪称宁波史上之最。

“没有人才就没有发展、创新优势”

求贤若渴的背后是宁波在新一轮城市竞争格局中对自身发展现状的反思。

据甬派新闻客户端报道，今年初召开的宁波千人动员大会上，市委书记郑栅洁细数了17个数据，比照宁波发展“不进则退、慢进也是退”的竞争压力：

去年宁波GDP排在全国所有城市的第15位，只比紧随其后的广东佛山市高出300亿，稍有懈怠就会被赶超；

在15个副省级城市中，10年前宁波位居第6位，去年后退到第8位。

“面对激烈的城市竞争，要有危机意识和紧迫感，不能四平八稳、按部就班，一旦懈怠，很可能连现在的位次都保不住。”郑栅洁表示，但看到不足、分析短板，并不是否认过去的成绩，而是要在过去已取得巨大成就的基础上，发展得更好、走得更远。

上述会议中郑栅洁重点强调了人才的重要性，“人才是效益最高的投入，政府其它支出要精简节约，但人才经费一定要优先保证”，“只要是把优质科教资源放在宁波的，我们一定要放远眼光算大账，不能把算盘打得太精”。

澎湃新闻注意到，此后在包括宁波市委经济工作会议、市委首次人才工作述职评议会及会见外国专家人才团队等多个公开场合，郑栅洁均强调了人才的重要性：人才资源是战略资源、第一资源，是事关城市经济社会发展的大事要事，必须摆上战略位置。

“人才的重要性，怎么强调都不为过。当今世界，我们不缺资金、市场、技术，就缺人才。”郑栅洁曾表示，从现在城市竞争的态势看，如果一座城市没有人才优势，就一定没有发展、创新优势。要只争朝夕落实“抢人才”，宁愿少修一公里高速、少盖几幢楼，也要把吸引人才的软环境竞争力提升上去。