法制网 | 固党建之根谋发展 写为民情怀走前列—...

本文原标题：《法制网 | 固党建之根谋发展 写为民情怀走前列——嘉峪关市中院“五对标、五达标”抓党建促工作》

人民法院工作的高度，不仅来自于审判职能的发挥、执行案件的力度、普法工作的成效，还取决于思想文化的高度。新时期，伴随全面依法治国不断迈进，如何强化纪律作风，锻造过硬队伍？面对日益繁重复杂的执法办案任务，如何统一干警思想，破解案多人少难题，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义？

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”抓党建固本培元。这是嘉峪关市中级人民法院切实提高政治站位，进一步增强法院队伍的凝聚力、战斗力、创造力，回应新时期下法院改革难题，推动人民法院各项工作走前列给出的有力回答。

今年以来，嘉峪关市中级人民法院全面贯彻落实省、市党支部标准化建设工作要求，通过开展“五对标、五达标”活动，实现新时期党建工作与法院工作的深度融合，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，让鲜红的党旗在建设法治雄关的伟大征程中高高飘扬。

对标政治建设标准达标提高政治站位要求如何实现新时期各项工作走在全省法院前列，是嘉峪关市中级人民法院年初首要思考的课题。早在今年3月9日嘉峪关市中级人民法院召开专题组织生活会上，嘉峪关市中级人民法院党委书记、院长茹作勋要求班子成员思考如何推进新时代法院工作持续发展、创新发展、领先发展，破解人民法院改革难题。

“全体党员干部必须牢记习近平总书记嘱托，要提高政治站位，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘四个服从’，把各项工作走在全省法院前列作为长期坚持的目标定位，把党建工作责任抓在手上、扛在肩上、落实到日常工作中，抓党建带队建促审判。”茹作勋的一番铿锵话语，引起强烈共鸣，由此也揭开了嘉峪关市中级人民法院奋进新时代，实现新作为的绚丽篇章。

今年，嘉峪关市中级人民法院认真贯彻省、市委关于党支部标准化的部署要求，全面提高政治站位，准确把握支部标准化工作的目标和任务，把政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务。全面安排部署，严格对照推进步骤，召开党支部标准化建设启动会及推进会，组织全体干警专题传达学习嘉峪关市会议精神及推进方案。制定了《嘉峪关市中级人民法院关于推进基层党支部建设标准化工作实施方案》《嘉峪关市中级人民法院关于实施党组织组织力提升工程2018年度工作计划》《中共嘉峪关市中级人民法院党支部工作细则》，下发《党支部建设标准化手册》，确保各支部和党员全面落实工作责任目标、安排部署；推进学习培训，以中心组学习引领学、支部全面覆盖学、党员必修学为途径，认真研学基层党建工作74项重点任务166条具体措施、支部标准化建设6个阶段15个措施及支部标准化“体检表”27条，各支部积极开展标准化学习，参学人数60人，认真参加嘉峪关市委组织部组织的标准化建设培训班；落实机制引领，嘉峪关市中级人民法院领导高度重视，成立支部标准化建设领导小组，将党支部建设标准化工作任务细化分解为具体项目，从政治引领、领导带动、机构设置、人员配置、制度建设、责任落实6个方面强化工作顶层设计，建立健全“工作项目化、项目责任化、责任具体化”工作机制，完成一项销号一项，把控时间节点，有序推进党支部建设标准化工作。

对标组织建设标准达标科学规范设置要求如何从组织制度上解决并改变基层党建工作软、弱、散的现实问题？加强组织建设是党建工作的重要经验。

今年5月，嘉峪关市中级人民法院立案庭急匆匆来了一对夫妇，他们急切地要求见院领导帮助他们讨回长达3年未能讨回的欠款。原来，债务人尤某应向董某给付债权5.5万元，判决生效后，在法定期限内尤某没有履行给付义务。董某申请执行后，尤某仍拒不履行义务。这一拖就是3年。

接访后，嘉峪关市中级人民法院立案庭高度重视，立即上报院领导。在院领导的督办下，责成法院精兵强将，发挥党员战斗堡垒作用，舍弃休息时间，一周时间不到就将该案款全部执行到位。

事后，信访人董某夫妇兴高采烈来到嘉峪关市中级人民法院立案庭，连声道谢，并将一面书有“秉公执法匡扶正义，公正廉明勤政为民”的锦旗交到立案庭法官手中。董某激动地说：“3年啦，一直找不到被执行人，我曾不抱什么希望，感谢法院追回欠款，维护了我的合法权益，为法院点赞。”

这是嘉峪关市中级人民法院借力“一庭一支部”，推进党支部建设标准化，决胜基本解决执行难“百日会战”的一个缩影。

嘉峪关市中级人民法院以夯实组织设置、规范程序标准、强化服务宣传3个方面深入推进组织标准化建设，成立设置14个党支部，率先在全省法院系统实现支部全部建在庭上，使精英法官全部回归审判一线，进一步配齐了支部班子。由庭室负责人担任党支部书记、业务骨干担任支委，每个支部选出一位党建联络员，落实党组班子成员以普通党员身份参加支部学习活动，打造能力突出的支部班子队伍，把党建、队建和审判执行工作有机结合起来。严格遵照支部换届标准及程序，按照“三上三下”原则开展支部换届。不断强化党建宣传推动服务群众工作，通过法院官网、微信公众号等网上“微课堂”实现党建及审判工作宣传全覆盖。至目前，共发表基层党建、支部标准化、业务审判宣传报道累计1000余篇。

在“一庭一支部”的影响下，嘉峪关市中级人民法院党支部建设标准化取得了显著成效。特别是在决胜基本解决执行难“百日会战”中，嘉峪关市中级人民法院以党支部为基础，充分发挥党员先锋模范作用，实施挂图作战督促执行，始终高压惩戒“老赖”，执结了一批“钉子案”“骨头案”，打出了声势、打出了威严、形成了震慑，给百姓以公正，还法律以尊严。

对标组织生活标准达标严肃党内生活要求基层党支部是基层组织的政治核心，是党的建设的重心。建设好基层党支部，必须严格党内组织生活。

“我认为自己在开展学习时不够系统，缺乏实践操作，不能很好的将理论知识与业务工作相结合。”

“我认为你在工作中，工作方法较为落后，缺乏创新意识。”

……

这是今年3月14日，嘉峪关市中级人民法院办公室党支部专题组织生活会上的情景。

现场，大家开展批评不留情面，自我批评勇于揭短亮丑，所提问题既实事求是，又有针对性，不抱个人成见。接受批评的同志态度虚心诚恳，同时针对问题提出了切实可行的整改措施，达到了见人见事见思想，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的目的。

9月19日下午，嘉峪关市中级人民法院召开党组理论中心组学习会议，茹作勋主持会议并作宪法专题辅导讲座。

茹作勋说，全体干警要进一步加大宪法学习宣传教育工作力度，将宪法学习宣传教育制度化、规范化、常态化，忠诚履行宪法法律赋予的职责，为全市高水平发展和高质量小康提供坚强有力的司法保障和服务。

嘉峪关市中级人民法院领导带头落实“三会一课”，严肃党内政治生活成为嘉峪关市中级人民法院推进党支部建设标准化工作的一个有力抓手。

嘉峪关市中级人民法院通过“双向六个统一”落实支部标准化建设，严肃党内组织生活要求。在纵向上，通过对时间、标准、内容、程序、要求、形式6个方面的统一组织生活要求，在横向上，通过“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“民主评议”“谈心谈话”“特色党性教育”6个方面统一落实的组织生活内容。

一是落实组织生活制度。编制《嘉峪关市中级人民法院工作制度汇编》，通过4项制度规范党建工作。严格落实“三会一课”制度，每月制定学习计划和必学篇目印发各支部，规范“三会一课”记录。开展“领导干部上讲台”活动，至目前，院长、副院长开展专题党课各一次。严格组织生活会程序标准，认真开展民主评议党员，扎实谈心谈话，认真查摆问题，突出问题导向，强化分类指导，推动整改落实。

二是深入开展“主题党日”。围绕“司法为民”工作主线，组织全体党员干警开展重温入党誓词、支部书记讲党课、专题座谈、支部标准化观摩、党建台账资料展评等丰富多彩的主题党日活动。

三是积极开展共驻共建活动。立案庭党支部与市纪委机关第二党支部、中级法院办公室党支部与市电视台新媒体党支部结对共建，探索党建工作新思路、新途径、新方法，携手共创先进基层党组织。

对标队伍建设标准达标精准管理教育要求如何结合各支部特点，精准推进党支部建设标准化，嘉峪关市中级人民法院按照以点带面、示范引领的思路，注重好中选优、精心培育、加强管理、选树典型，扎实推进基层党组织标准化建设。

5月4日下午，嘉峪关市委召开嘉峪关市纪念“五四”运动99周年表彰大会暨团市委九届四次全委（扩大）会议，嘉峪关市中院民事审判第三庭荣获嘉峪关市“青年文明号”荣誉称号。

嘉峪关市中院民事审判第三庭目前有干警7名，其中员额法官3名，承办着知识产权、民间借贷、劳动争议、买卖合同、租赁合同及家事纠纷等各类一、二审案件，近3年受理各类一、二审案件482件。面对案多人少、工作节奏快、改革任务重的难题，嘉峪关市中院民事审判第三庭党支部突出特色亮点，树立对法律负责、对人民负责、对事实负责的理念，进一步强化队伍管理，凝聚干警共识，通过探索创新庭审模式、办案思路，坚持自愿合法、调判结合的原则，不断加大庭前庭后调解力度，改进调解方式方法，促进工作与队伍建设深度融合，在平凡的岗位上，创造出不平凡的工作业绩。在民事审判第三庭所办案件中无一错案、无一上访，几年来履行标的额高达500万元，3年来收到锦旗和感谢信12面（封）。

嘉峪关市中级人民法院在开展对标学习基础上，着力打造“一个支部一个亮点”党建特色品牌，大力挖掘各党支部创新潜力和能量，激发全体党员创新主动性，实现精准化管理，做到规定动作不变通、不走样、做到位，自选动作有特色、有创新、重实效。

同时，嘉峪关市中级人民法院把反腐倡廉教育融入队伍建设，发挥廉政教育基地作用，开展多种形式的教育活动，将廉洁司法、公正司法、为民司法等基本理念贯穿到院机关各项工作之中。其中，民一庭党支部组组织全庭干警进行了廉政纪律知识考试；刑二庭党支部利用微信等社交平台，将政治学习融入全庭同志的微信互动之中，廉洁司法的理念更加深入人心；立案庭党支部、刑一庭党支部、民二庭党支部、行政庭党支部等组织参观廉政或红色教育基地，积极引导干警增强自律意识，弘扬革命传统；办公室党支部结合实际研究制定“党风廉政建设责任制工作分工方案”，明确各级主体责任，集体查找纠正存在的问题和薄弱环节，并通过单位信息平台向党员干部发送“廉政自律格言”120余条，时刻教育大家牢记廉洁要求……通过各支部精细化管理，打出了一套从严规范党内组织生活的“组合拳”，切实转变司法作风，推动全面从严治党不断深化，充分展现基层党员干警新形象。

对标基础保障标准达标推动工作发展要求经济社会发展的步伐迈向哪里，司法服务的举措就跟进到哪里。如何使法院党建工作更好地融入大局，为经济社会发展、民生和谐提供及时、全面、有效的司法保障，也是嘉峪关市中级人民法院推进党支部建设标准化的着力点

“这个诉调对接不错，既避免了对簿公堂的尴尬，还不用花一分钱就把官司解决了。”因一起小额买卖合同在嘉峪关市中级人民法院在立案信访接待大厅参加调解的当事人李某说。

嘉峪关市中级人民法院在立案信访接待大厅设立专职党员服务岗位，结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，把咨询、立案登记、缴费、司法鉴定、查询集中在一处，统一安装门楣标识、名称标牌和路口指示牌，在大门口外侧应设置案件信息公告栏或电子显示屏，挑选优秀党员、入党积极分子在一线窗口岗位，实行“一站式”服务，做到件件有落实，事事有回音。同时，持续深化院长接待日、茶叙式调节、全省首家公益律师服务岗等法院特色工作，建立群众测评监督机制，向每位当事人随案发放“办案廉政监督卡”，设置专门信箱，从立案、审判、执行等所有环节，当事人可以如实记录，反馈诉讼服务情况。收集的群众监督、测评资料和工作建议簿中反映的意见建议如实收录在个人作风档案中。支部根据每位党员的个性特点、工作风格、工作岗位，定期评议形成评价意见，作为年终表彰、考核的依据。

2012年至今，嘉峪关市中级人民法院累计接访1208人次，化解重点信访案件近216件，涉诉信访案件逐年大幅下降，老百姓“信访”不信法的局面基本扭转，理性表达诉求的越来越多。

一位高新技术企业经理希望能够提高知识产权侵权代价，不能“赢了官司，输了市场”；一位通过招商引资落户嘉峪关的企业家希望法院加大执行力度，早日能拿到全部执行款；市工商联有关负责同志希望与法院建立协作机制，共同服务企业发展……今年，嘉峪关市中级人民法院把更多精力放在了深入调研上，围绕调研主题，调研人员深入基层一线，走入群众当中，扑下身子去，把问题找出来，把对策提出来，对涉及群众切身利益和经济社会发展的各类纠纷实行专人专办、特事特办、急事急办，全力服务经济社会发展大局。

嘉峪关市中级人民法院将具体工作落实到党支部建设标准化上，建立一项一项看、一条一条查制度，所有工作全程留痕、有台账可查。对已达标的建章立制，督促再规范再完善；对不达标的制定问题清单、责任到人、限期整改，督促找准问题病因，对标对表，全面抓好整改落实，以群众满意不满意检验党建工作实绩。

“进入新时代，人民法院工作必须有新作为、新发展，必须用更高的标准、更严的要求来谋划和推进党建工作。唯有如此，人民法院工作才能不负党和人民重托，才能向党和人民交出一份亮丽的司法答卷。”茹作勋坚定地表示。

来源：甘肃长安网