【社论】律师在场权：立法巩固改革成果

10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修改《刑事诉讼法》的决定。在高密度的中国改革进程当中，这次修法仍值得高度关注。这次的《刑事诉讼法》修订不是一次小修小补，而是完善了中国刑事制度的重要环节，也是对于之前中国监察制度改革及司法改革的法律确认。

缺席审判不再“缺席”，认罪认罚制度的全面铺开，值班律师制度以及律师在场权的确认，都堪称完善社会主义民主法治的大动作。

首先，缺席审判意味着“境外追逃追赃”有了更可靠的法律程序保障。之前因为没有“缺席审判”，导致贪腐分子只能回国后，才能对其进行审判，否则，这些贪腐分子在法律上还是“无罪”之身，也较难处分其涉案的财产，而漫长的引渡、劝返程序和“猎狐”行动，难免会耗费大量司法资源、外交资源。

及时设立“缺席审判”制度，相关审判不再需要等腐败分子回到境内。这将更高效、及时地打击外逃贪官，让正义来得更及时。这也是中国落实《联合国反腐败公约》的重要举措。

其次，认罪认罚制度在中国全面铺开，这是对之前已经试行两年多的刑事案件“繁简分流”改革的法律确认，这是在公正和效率相统一的基础上做出的制度性安排。对于基层法院管辖的可以判处三年以下有期徒刑的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员独任审判，不进行法庭调查和法庭辩论。这将大大提高司法资源的使用效率。

第三，公众期待已久的“值班律师”制度，在之前各地试行的基础上，终于形成法律的刚性规定。事实上，之前中国的律师辩护率覆盖率并不高，有些案件全程并没有律师的介入，这不利保障司法正义，排除非法证据。而这次《刑事诉讼法》修订中明确规定了“值班律师”制度，“人民法院、人民检察院、看守所应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师”，这使得律师辩护从之前的可跳过的程序变成了“必经程序”。

法律还规定，对于前述犯罪嫌疑人“认罪认罚”的，还应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书，这是在中国法律当中第一次明确“律师在场权”，成为中国法治文明和人权事业进步的重要表现。

轰轰烈烈的司法改革的创新成果，铁腕治腐的政策，在这一次的《刑事诉讼法》修订当中，得到了全面巩固：缺席审判、认罪认罚、律师在场权等创新，让中国的法治环境更为完善。