观察｜《中导条约》若瓦解，美俄战略军备控制或将失控

【编者按】

美国总统特朗普上个月关于退出《中导条约》的言论引发了俄美两国长时间的“口水仗”。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫11月12日指出，《中导条约》接下来的前景尚不明朗，俄罗斯和欧洲都为此担忧。对于《中导条约》，美国方面最新的回应是尚未打算在欧洲部署中程导弹。美国国家安全委员会新闻处11月10日发布报告称，美国总统国家安全事务助理博尔顿在巴黎向媒体表示，美国尚未打算在欧洲部署《中导条约》禁止的导弹。

美国总统特朗普上个月宣布，美国将退出《中导条约》，理由是俄罗斯违反了该条约以及亚洲大国战区打击能力的威胁。 但迄今为止，美国尚未发出撤回的正式通知。1987年签署的《中导条约》禁止美国和苏联（后来的俄罗斯）开发部署射程为500至5500公里的陆基弹道导弹和巡航导弹。

美国军方认为，俄罗斯已经开发并于2017年开始部署地面发射的巡航导弹（GLCM），即SSC-8，其范围违反了《中导条约》。 此外，俄罗斯还拥有一些表面上符合《中导条约》导弹系统，但如果取消条约限制，立刻能变身为中程导弹的武器系统。 作为陆军远程精确射击工作的一部分，美国已开始研究陆基远程精确弹道导弹；随着对陆基巡航导弹研究工作的推进，美国可能会2020之后部署此类系统。 美国也可能在欧洲和亚太地区部署增强型导弹防御能力，以对抗俄罗斯和亚洲地区大国的导弹“威胁”。

作为其发展远程打击能力努力的一部分，俄罗斯已经开发了多种可能违反条约的陆基中程导弹系统。 俄罗斯目前装备的陆军远程打击武器是“伊斯坎德尔”战区战术导弹系统，包括“伊斯坎德尔”-M精确制导短程弹道导弹和“伊斯坎德尔”-K巡航导弹，“伊斯坎德尔”-M弹道导弹可使用核弹头或常规弹头。为了遵守《中导条约》，“伊斯坎德尔”-M的官方射程不超过500公里，但美国情报部门认为其可能接近700公里，并且有增程到 1000公里的技术潜力。该导弹最近还衍生发展出了空射反舰弹道导弹——Kh-47M2（Kinzhal）。“伊斯坎德尔”-K巡航导弹被认为是“口径”-HK海基巡航导弹陆基发射版本，其射程可达2500公里。 然而，“口径”-HK海基巡航导弹陆基发射版本可能有两种——9M728和9M729 , 9M728也就是“伊斯坎德尔”-K（也称为R-500），前者符合条约标准，射程不超过500公里，后者则是配备SSC-8的导弹，射程违反条约标准。据悉，目前，俄罗斯已经研制了Kh-101空射巡航导弹，其射程超过4500公里，导弹最大特点是采用了隐身设计，突防能力大幅增强，该导弹未来可能部署该导弹陆基发射版本。

俄罗斯部署的“堡垒”-P超声速岸基反舰导弹系统也是值得关注的武器。 虽然该武器的主要任务是反舰，但“堡垒”-P在2015年11月被用于叙利亚的陆地攻击。俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古表示，“堡垒”-P的陆地攻击范围为450公里，但据报道导弹射程实际上可能超过500公里。目前，俄在东部军区部署了四个配备“伊斯坎德尔”的导弹旅，同时部署了四个“堡垒”-P导弹营。 俄罗斯还在开发一种高超音速巡航导弹，即3K-22“锆石”，其包括空中，地面，潜艇和舰载发射版本，射程为500-1000公里。据报道，该导弹于2015年开始进行飞行试验，飞行速度4.5马赫至6马赫，有未经证实的报告称，该导弹在测试期间达到了8马赫的速度。与“堡垒”-P导弹一样，除了反舰作用之外，“锆石”导弹也具备陆地攻击的潜力。

除了上述几种战术导弹，俄罗斯正在研制的战略导弹也可能存在违反条约的可能。这种导弹被称为RS-26“边界”，是三级洲际导弹RS-24“亚尔斯”的两级衍生品。“边界”已经进行了单弹头测试，情报部门监测显示测试射程为5800公里，超过《中导条约》5500公里的上限限制。但如果导弹装备多个弹头，导弹的有效射程却可能不违反条约，因为多弹头会降低导弹的射程。20世纪80年代，苏联部署中程弹道导弹SS-20同样是三级洲际导弹SS-16两级衍生品。值得一提的是，SS-20 Mod3在单弹头配置中的射程为7500公里。俄罗斯可以选择部署使用常规弹头的“边界”导弹，配备导弹机动再入飞行器，用于对陆地和海上目标进行精确打击，类似于中国DF-21和DF-26中程弹道导弹。“边界”导弹是否部署还存在不确定性，该导弹原计划在2015年部署，但推迟了两次，据称该项目在2018年被取消。有学者分析认为，如果美国退出《中导条约》，“边界”导弹可能会重新出现。

《中导条约》若失效，俄罗斯将拥有更强的陆基远程打击能力，补充其对空中和海上发射系统的不足。目前，俄罗斯在日本和韩国瞄准美军的能力主要是通过海上和空中发射的巡航导弹。条约失效后，俄罗斯可部署1000公里射程的“伊斯坎德尔”弹道导弹和SSC-8陆基巡航导弹，将大大提高俄罗斯打击驻扎日本和韩国地区美国军队的能力。如果部署在楚科奇地区，SSC-8巡航导弹可以到达阿拉斯加的目标，包括埃尔门多夫空军基地、安克雷奇和格里利堡的导弹防御基地。

对于美国军方的指责，俄罗斯政府向外界表示，包括“伊斯坎德尔”-K巡航导弹在内的陆基导弹射程符合《中导条约》要求，没有违反条约，并认为美国在东欧部署的的“陆基宙斯盾”系统、中程靶弹等武器违反了《中导条约》。