海关总署党委谈打击“洋垃圾”走私：把好国家门，管住自己人

中国纪检监察报11月16日消息，9月14日清晨，海关总署打击“洋垃圾”走私行动集中收网，全国共16个海关参战，同时对重点涉案人员实施抓捕，对涉案公司场所开展搜查，对涉嫌走私入境的固体废物存放场所及加工窝点进行查缉。

这是自今年2月中央第十四巡视组对海关总署党组（日前改设为党委）进行巡视以来，全国海关开展的“蓝天2018”专项行动第四轮集中行动。截至目前，共抓获犯罪嫌疑人578名，打掉犯罪团伙186个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等各类涉案“洋垃圾”145万吨。

“禁止‘洋垃圾’入境，推进固体废物进口管理制度改革，事关我国生态文明建设大局，也顺应了人民群众对良好生态环境的新要求和新期待。”海关总署党委书记、署长倪岳峰说，中央巡视组指出的问题直击要害、直指“病灶”，帮助我们认清了工作中存在的薄弱环节，我们全面、诚恳接受，对“洋垃圾”等走私违法活动重拳出击，通过巡视整改推动海关改革发展再上新台阶。

透过现象看本质，以政治建设为统领推动整改

在天津新港海关，堆积着该关近期截获的91个集装箱——“锌灰”。天津海关缉私局局长孙旭东介绍，进口一吨工业废渣利润在500元左右，但堆积、处理过程带来的次生污染十分严重，相应的治理成本极高，远超过经济效益。

根据党中央、国务院决策部署，2017年年底，我国已全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步禁止进口国内资源可以替代的固体废物。

近年来，海关总署先后部署开展了“绿篱”“国门利剑”等多个专项行动和“大地女神”国际联合执法行动，严打“洋垃圾”走私。然而，在巨额利益面前，仍有不法分子铤而走险，并且拉拢腐蚀海关关员。

十九届中央首轮巡视中，巡视组发现和干部群众反映的问题就包括“违反中央八项规定精神问题时有发生”“不担当、不作为问题有所表现”“‘一把手’等重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大”……

“中央巡视组指出的问题，有的出现在总署，有的发生在基层，但对每一个问题，总署党委都负有责任，都要从自身找原因。”倪岳峰逐一与各单位党组织主要负责人进行谈话，分析问题根源，从政治上找差距，从思想上找症结，要求把管党治党作为最根本的政治责任担起来，推动整改落实。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。“洋垃圾”走私屡禁不止是“表”，落实中央推进生态文明建设重大决策部署有“温差”、以人民为中心的立场不够坚定、管党治党不力才是“里”。海关总署党委自觉担起整改主体责任，从政治上分析巡视反馈问题背后的深层次原因，着力以政治建设为统领推动落实各项整改任务——

以严肃查处违反政治纪律、政治规矩问题，研究防治“小圈子”和“圈子文化”问题的具体举措为切入点，加强党对海关工作的全面领导；积极申请海关系统三级党组改设党委，建立与海关垂直管理体制相适应的党委领导体制；针对巡视反馈意见提出的垂直管理垂而不“直”，中央决策贯彻到基层不彻底问题，深入一线开展检查复核，及时纠正落实中央要求走偏、打折扣等现象……

聚焦重要岗位重点领域，深化打私反腐斩断利益链条

“某海关缉私分局在办理走私案过程中，发现海关缉私民警史某涉嫌受贿问题线索，随即移交该关监察室。经查，史某在侦办某走私案期间，收受犯罪嫌疑人赠送的现金2万元。2018年4月，史某受到留党察看一年、行政撤职处分。”日前，驻海关总署纪检监察组通报了这起违纪违法典型案例。

“海关是高风险行业，曾有过沉痛教训。党和人民把这支队伍交给我们，我们就要扛起这份责任，必须把好国家的门、管好自己的人。”海关总署党委对斩断“洋垃圾”背后利益链条的态度是明确的。

以落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题为抓手，中央巡视期间，海关总署就召开警示教育大会，通报6类18起典型案例，深刻剖析问题根源，引导党员干部守底线、明规矩、知敬畏。

驻海关总署纪检监察组把对巡视整改的监督纳入日常监督执纪全过程。结合开展对新任命厅局级干部廉政谈话工作，将巡视整改作为谈话重要内容予以提醒；结合审查调查工作，对涉及司局级干部、特别是一把手的信访举报，加大查核力度；对巡视反馈线索深入核查，严肃处理。

深化打私反腐“一案双查”。在查处走私案件同时，深挖内部人员违纪违法问题，对发现内部执法腐败问题，一查到底，对于出现严重执法腐败问题的单位，严肃追究领导责任。

今年1至7月，全国共有17个直属海关缉私局发现并移送打私反腐“一案双查”线索37条，涉及海关警员96人（含工人）。

用改革方法破解难题，标本兼治防范化解廉洁风险

“这里是总署监控指挥中心，现在进行音视频查验作业检查，请报告作业人员姓名、职务、工号、所在场地……”9月5日11时20分，海关总署监控指挥中心进口固体废物专题监控工作组对广州海关驻南海办事处三山港作业情况进行了监控检查。接到指令后，现场关员立即报告了有关信息，并在音视频监控下进行查验作业。

针对巡视反馈意见指出的重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大等问题，海关总署通过建立视频监控平台，加强对现场的实际监控检查，对现场作业的规范性给予直接指导，及时指出检查中发现的问题并要求立即整改。

对治理“洋垃圾”的“铁任务”，海关总署全面推行“三个100%”查验制度：对进口固体废物100%机检、100%过磅、有嫌疑的100%人工查验。在查验环节，实现了货物“随机布控”和查验人员“随机派单”，需要开箱查验的货物以及负责查验的关员，都由计算机随机选取。目前，该制度已覆盖全部12个行政检查随机抽查事项。

海关总署政法司有关负责人介绍，针对固体废物海关监管中存在的鉴定难、退运难、处置难等“三难”问题，他们正加强与全国人大、司法部、生态环境部等沟通协调，加快推动《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订工作，为严厉打击走私“洋垃圾”提供法律支持和法治保障。

“全国海关将坚决落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，实施持续不间断高压整治，在巩固提高查证率的基础上大幅度提高查获率，坚决将‘洋垃圾’拒于国门之外。”倪岳峰说。

（原题为《“把好国家的门，管住自己的人”》）