兵韬志略｜法欲深化法德防务合作，提升空中投送能力

热点新闻：据法国媒体日前报道，由于目前法国军队缺乏执行海外行动任务的运输机，一直依靠盟国的帮助来空运官兵。法国新上任的空军参谋长菲利普·拉维涅将军此前在国民议会听证会上表示，希望找到更为持久的解决办法，包括使用德国重型运输直升机，并以此作为与德国加强防务合作的重点领域。

点评：法国是北约重要的成员国，具有雄厚的空军力量，但运输能力却严重不足，严重制约了其军事行动的开展。为此，法国一方面加强对各型运输机的采购，另一方面也积极加强与欧洲其它国家，特别是被称为欧洲防务合作 “发动机”德国的防务合作，取得了颇为显著的成果。但是，由于法德双方在对待大西洋联盟和地区安全主导权上具有较大的分歧，在采取防务合作的方式和程度上也有自己的“小算盘”，同时还面临着内部利益冲突与外部压力的双重挑战，这些都将成为制约两国防务合作进程的重要因素。

亟待加强的法空军运输能力

在未来战争中，空中力量的作用毋容置疑，空军已经成为夺取战争主导权的重要手段，作用和地位逐渐增高。作为欧洲空军实力最强的国家之一，法国拥有一支强大的战斗机队伍，其中包括达索飞机公司制造的“阵风”战斗机以及多款“幻影”战斗机，此外还有各种空中加油机、机载预警与控制系统、各式情报监测和侦察平台等，是一支可执行独立作战任务的全面型空军。

虽然法国空军在战斗机性能上具有很大的优势，但是其运输能力却相对薄弱。有关数据表明，目前法国对自身的军备运输需求只能满足不到四分之一，在很多情况下不得不依靠外国盟友和承包商的支持来满足部分运输需求。比如，法国在马里开展军事行动时，就面临这运输能力严重不足的问题，所需的大量特大型物资，如装甲车和轮式战车等，都没有足够的运输机来支持，为此不得不寻求盟国援助，包括向英国寻求2架“环球霸王”C-17型运输机，向加拿大寻求了1架C-17运输机，甚至还向民间承包商租赁2架民用安-124“秃鹰”运输机，才勉强完成了作战人员的运输任务。

与运输能力不足相比较而言，还有一项更让法国感到忧虑的事情，就是目前法国的主要大型军用运输机更多都是来自俄罗斯的伊尔-76和安-124，这将直接导致法国作为北约重要成员国，却在空军运输上对俄罗斯具有太强的依赖性。如果一旦北约与俄罗斯关系紧张，势必会导致其面临所使用的俄制运输机安全性问题。例如，2018年4月，在法国紧跟美国空袭叙利亚之后，俄罗斯就宣布无限期暂停为法军提供安-124运输机货运服务，被媒体称为“普京砍断了法国空军的翅膀”，迫使法国不得不考虑向俄罗斯主动示好，以争取恢复安-124的空运服务。实际上，法国很早就开始采取措施来改变这个局面。有消息显示，法国空军早在2014年就已经开始逐步装备来自空客公司的A-400M大型运输机，这是一种兼顾战略空运任务和战术空运任务量级偏大的中型战术运输机，采用较大的货舱，主要用于运输快速反应部队所装备的装甲车辆、自行火炮、导弹发射车、野战雷达等电子设备，完成哪些尺寸大，对货舱尺寸装备要求颇高的装备的转运。

根据计划，法国空军将采购50架A-400M运输机。但是，该型运输机的性能却极其不稳定，在交付数架之后问题不断。2016年，该机被曝出发动机减速齿轮箱存在缺陷，可能威胁到飞行安全，从而使得剩余订单被无限期拖延。截止目前，法国空军只接收了14架。为了弥补A-400M不能如期交付带来的装备空缺，法国又将眼光投向美国的洛克希德·马丁公司，向其订购4架C-130J“超级大力神”。这是目前世界上最成熟的战术运输机，在历次局部冲突和维和行动中发挥了重要作用，经过几十年服役和不断改进的历程，已成为很多国家空军运输机的“主力机型”。目前，这4架“超级大力神”运输机均已交付，计划部署在中东，用于支援法军在北非等地的军事行动。可以预测，一旦这些运输机全部服役形成战斗力，可一定程度上缓解法军运输机老化严重带来的后勤压力。

不断深化的法德防务合作

一般来说，两国间的武器合作都会集聚研发共同的技术，使得制造研制出来的武器更加精湛先进。作为欧洲一体化防务的核心国家，法国和德国在军事上一直保持着密切的联系，特别是在武器装备合作研发方面。2018年6月，法德两国国防部长签署了关于联合研制新型武器装备的新协议，同意加强新的空军武器合作，内容包括共同开发欧洲未来的战斗机型以及下一代“虎式”武装直升机、作战坦克、火炮系统、无人机等武器装备，并将启动一项战术地空导弹的联合项目。其中，“未来空战系统”是两国联合研制的重点项目，其目标是逐步取代德国的“台风”和法国的“阵风”战斗机，并通过应用人工智能技术，使战机能与无人机编队作战，从而使得两国整体联合空中作战力量上一个新台阶。

在部队空中运输能力方面，法德两国也有很强的合作意图。例如，在2016年法国空军订购4架C-130J运输机后，德国在2017年也宣布计划购买多达6架C-130J大力士，以形成一个联合战术运输中队，共同提供空中运输任务。此外，目前，德国还拥有40多架美国西科斯基公司生产的CH-53直升机，该型直升机每架可以运载37名官兵及其装备，具有很强的快速机动性，如果充分利用，可配合法德联合战术运输中队，一起有效支持两国在非洲和其他地区的海外作战，因此也是法国未来提高其军事运输能力的重要途径。总体上来看，作为欧盟防务一体化“双引擎”的法德两国在空中力量领域的合作，将会充分发挥两国各自的传统优势，并为打造未来几十年欧洲防务新形象提供了样板。

不容乐观的合作前景

从根源来看，近期法德加强防务合作，有着多重诉求和动力。一方面，两国在主要问题上立场相似。例如，法德两国都对特朗普政府战略不确定性的加剧深感忧虑，都认为欧盟需要未雨绸缪，增强自身的“战略自主性”和危机管控能力，发展在北约框架外的军事行动能力。另一方面，两国也都希望通过增强欧盟防务的自主性，限制以美国为代表的“第三国”进入欧洲军备市场。例如，目前世界很多国家都已经决定采购美国的F-35隐身战斗机，而唯独法德没有加入这一行列，显著表明了其追求防务独立，自主研制先进武器装备以及在政治上不完全追随美国的态度。

但是，由于法德两国在防务合作的具体方式和程度上存在差异，其发展前景并不乐观。尽管法德都积极倡导和推动欧洲防务一体化，但两国的出发点和目标不一致，都有自己的“小算盘”。例如，德国的动机主要是政治和战略上的，更希望以防务合作来促进政治合作，修复和巩固因为英国脱欧而损害的欧洲团结。同时与北约适当拉开距离，对冲美国可能的孤立主义；而法国则是希望以此来提高自身在欧洲安全事务中的主导权，主张更为激进，比如提出了“欧洲干预倡议”的框架，力主建立一支真正的装备和文化统一的欧洲联合部队，而对此德国一直持反对态度。2018年5月，德国总理默克尔明确表示，在可预见的未来，德国不会参与建设一支“欧洲军”，德国将保持与北约成员国的合作，热心主持和参加“永久结构性合作”下的联合研发。这些都从一定程度上体现了两国围绕防务一体化主导权的激烈争夺。

此外，以美国为首的北约因素也是法德防务合作绕不开的一道坎。美国一直将北约视为其实现全球战略的工具，不会允许法德通过加强防务合作来实现欧洲军事力量重起炉灶，建立与北约分庭抗礼的军事力量，而北约也认为，法德在北约框架之外推动“建军”，必然会引起资源竞争、制造对立，并挑战北约作为欧洲主要防御机构的领导地位，这些观点都与法德产生了较大的矛盾并形成了一定的冲突效应。总之，受到种种主客观因素的制约，再加上自身军力水平确实有限，法德两国希望通过深化联合防务，在未来国际政治舞台和地区安全防务上发挥重要作用，还将任重而道远。

（兵韬志略是由复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）