马上评｜数百学生没学籍，监管部门对违规招生别又不知情

近日，有学生家长反映孩子就读于山西晋城一所名为凤兰学校的民办学校，近百名学生上了高二才发现没有学籍。学校方面目前没有给出解决方案，当地教育部门称，学籍问题无法解决，学生将来可通过社会报名方式参加高考，或者是转高职，但家长们普遍难以接受。

民办学校也为国家所承认，为何会出现没学籍情况并到了高二才发现呢？原来，这些学生并没有参加统招，而是达不到高中分数线，按照正常途径只能上高职，因家长不甘心，该校又没有分数线的要求，于是发现了这一达不到分数还能上高中的“捷径”。

众所周知，高中并非义务教育，上国家承认的高中必须达到一定分数线，教育部门作为民办学校的监督管理者，对高中招生的合法性予以承认、赋予学籍，必须以达到统招线即最低分数线。教育部印发的《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，要求民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，也重申了这一管理要求。

可见，民办学校并不是一切都“自主”，被无条件承认的，而是也要接受教育行政部门管理，并且其招生计划、基本的入学要求、给予学籍等都要受教育部门认可，符合相关规定。这样说，教育部门无法解决学籍问题的答复是没有问题的，确实属于按规定办事。 

当然，这并不代表教育主管部门没有监管责任。今天下午，晋城市教育局相关负责人回应表示，晋城凤兰学校是一所民办学校，在中考招生中，该校采取虚假宣传等手段，违规超计划招收了不符合招生政策的学生。 

如此看来，直接责任首先在校方。如果学校拿不出与学生签订不包办学籍、只提供高中课程学习服务等合同或其他有效证据的话，就应当认定家长所说属实，该校涉嫌虚假宣传与欺诈。教育行政部门与工商管理部门可分别依照《民办教育促进法》与《消费者权益保护法》等法律对该校予以处罚。 

但与此同时，学校长期违规超计划招生，这么多学生且不是一级、一年被欺骗，比如有家长说，高二年级12个班700余学生，统招仅仅300多人，有近400名学生是“自主”招生。对此情况，教育行政部门平时就不知道？受害的是学生及家长，犯规的是学校，但监管部门不管是“不知情”还是“知情而没采取措施”，到临近高三了才说不能给学生学籍，显然也脱不了监管不力的责任。 

就眼下的处理来说，首先是要确保孩子能参加高考。根据山西省高考报名规定，具有同等学力的本省户籍公民，均可报名参加普通高考。那么，这部分没有学籍的孩子今后以社会人员身份参加高考也无可厚非，但校方恐怕应该给他们一些补偿。

此外，也提醒家长和考生们，在不是实行普遍高中教育而是实行竞争制、有最低分数线控制的当前情况下，如果达不到高中录取分数线的话，是没有什么“捷径”可走的。面对一些民办学校的虚假宣传、承诺，也要多长个心眼。