江苏一年查处侵害民警执法权威案件两千多起，处理三千余人

以“零容忍”的决心

重拳出击严打袭警等违法犯罪

据江苏省公安厅警务督察总队总队长、维权办负责人秦为民介绍，当前侵害公安民警执法权威案件的暴力化、对抗性特征比较明显，袭警、暴力抗法等占侵权案件总量近6成。此外，恶意撕扯、辱骂民警现象也屡屡发生，不仅严重侵犯了民警合法权益和人格尊严，更损害了公安执法权威和国家法律尊严。江苏省公安厅对此高度重视，强调依法加大打击惩处力度，让民警在每一起维权案件中感受到法律的保障，感受到组织的温暖，感受到应有的职业归属感。

2018年9月3日9时许，南京市公安局鼓楼分局宁海路派出所警长顾全在处警过程中，发现犯罪嫌疑人赵某拒不配合民警执法，并驾车冲撞民警，遂决定对犯罪嫌疑人车辆进行破窗控制，赵某从驾驶室冲出持刀挥刺，顾全颈部、面部及左上肢等多处被割伤，仍强忍剧痛持警棍与赵某英勇搏斗，奋力夺下赵某凶器，并与同事合力将其制服。顾全经紧急送医检查发现，仅其颈部就被刀割伤4处，伤口最长达15厘米，最近处距颈动脉仅3厘米，后经医院全力救治脱离危险。目前，赵某因涉嫌故意杀人被检察机关依法批准逮捕，该案已由南京市人民检察院审查起诉。

以“零距离”的抚慰

努力抚平受侵害民警身心创伤

面对遭受不法侵害的民警，全省公安机关多管齐下、多措并举，强化维权抚慰力度，努力提振一线民警士气。根据公安部要求，省、市、县三级公安机关普遍设立了维护民警执法权益抚慰基金，一旦发生袭警等侵权案件，由民警维权部门第一时间上门开展抚慰，让每一位遭受不法侵害的民警感受到组织温暖。2018年，仅省公安厅就先后对全省57名受侵害负伤民警进行慰问。淮安市公安局先后3次组织集中抚慰，传递组织上浓浓的关爱和坚定的支持。

一线民警受伤受辱，也引起了社会各界的关切和关心。全省公安机关和卫健部门、医疗机构加强协作，建立民警救治“绿色通道”，对在执法执勤时负伤民警第一时间实施紧急医疗救治。南京市公安局与江苏省人民医院等8家医疗机构签订合作协议，建立“绿色通道”快速启动、优先救治等工作机制，并向全警公布了联络热线，确保一旦民警遭受侵害负伤后可以在第一时间得到快速优质的医疗救治服务。

对受侵害民警，既要积极治疗身体的伤痛，也要强化心理疏导防止“心痛”，帮助他们减负减压、消除阴影。苏州市公安局民警维权部门组建了心理维权队伍，近年来先后走访基层所队120余个，开展集体心理讲座80余场次，对450余名受侵害民警进行心理干预和疏导，让他们迅速走出了心理阴影，恢复健康积极的心态，受到了基层的普遍欢迎。连云港市公安局针对民警在执法过程遭到殴打、侮辱、诽谤后造成心理伤害的情况，聘请专业心理咨询师开展心理干预70余人次，排解被侵害民警心理困扰，增强心理适应和抗圧能力。盱眙县公安局创建了“老郑帮你维警权”微信平台，成为维护基层民警执法权威的“直播间”、“咨询室”，先后受理维权案件30余起，解答疑难复杂问题260余件。

为担当者担当

出台民警依法履职免责制度

近年来，基层民警因在执法执勤中不可预测、难以控制的因素较多、风险较大，加之工作要求高、问责严，导致民警心存顾虑，工作上放不开手脚，影响了队伍战斗力。江苏省公安厅党委牢固树立“没有严格执法是失职，不支持和保护严格执法同样是失职”的理念，组织力量进行充分调研论证，广泛征求省法院、省检察院等部门和部分人大代表、政协委员的意见建议，在全国公安机关率先推出了民警依法履职免责制度，激励广大民警敢于担当、勇挑重担，不断激发警队干事创业的积极性、主动性。

该制度明确，对公安民警依照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，依法应当对当事人给予补偿的，由所属公安机关按照国家有关规定承担。省公安厅还就重大、复杂和疑难的免责容错事项建立了第三方参与、听证公示、审议会商等制度，适时邀请人大代表、政协委员、法学专家、律师、群众代表等参与，并根据需要组织听证会，查清事实、找准原因，并判明性质、厘清责任，确保这项工作的客观公正性。

强化源头治理

努力防范和减少侵权案件的发生

不发生维权案件就是最有效的维权。为达到这一目标，全省公安机关在健全标准、规范执法、强化监督上做足了文章。据省公安厅法制总队长谭永生介绍，江苏省作为全国公安机关执法规范化建设的“领头羊”，近年来先后推出了40多项公安现场执法标准，健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法细则和实战指引；围绕常见警情现场处置录制了系列执法教学视频片，为一线民警规范执法执勤提供了操作规程和精确指导；创新推出一体化、智能化、精细化、合成化执法办案管理中心建设，用科技信息化手段健全内部监督管理，进一步提升了执法服务质量和水平。

“打铁还须自身硬”。广大公安民警弘扬尚武精神，自觉投入训练，常态化投身于练兵考核竞赛，学业务、赛技战术、练体能，着力提升执法勤务能力和自我防护水平，涌现出一批“教科书式执法”典型案例，多次在全国公安机关比武竞赛夺得一等奖，较好地展示了江苏实战化职业警队的风采风范。据了解，执法记录仪已成为全省民警执法执勤时的“标配”，不但时时提醒民警适应在“镜头下执法”，而且成为维护自身权益的“第三只眼睛”。各地公安机关还普遍建立了案件评析制度，认真剖析侵权案件的规律特点，研判易发生的节点原因，坚持眼睛向内，评点工作得失，对一线民警加强预警提醒，吸取经验教训，规避和化解执法执勤活动中的安全风险，努力避免和减少遭受不法侵害。

与此同时，全省公安机关积极与新闻媒体加强沟通，通报公安机关查处的典型案例，并利用公安机关“两微一端”主动发声，用事实说话、以法律明理，揭批妨害民警依法履职、侵犯民警执法权威行为的违法性、危害性，积极争取广大群众更加理解、支持和配合民警执法，营造了尊法守法的良好环境。苏州、南通等地公安机关维权部门负责人走进电视台、电台，向社会公众介绍当前民警维权工作形势，讲述真实的侵权案例,普及相关法律知识，取得了良好的社会反响。2018年10月6日晚，泰兴市公安局城北派出所民警在处置一起汽车封堵小区大门警情中，遭到不法行为人的暴力阻碍，被围观的刘某等人造谣民警“酒驾、饮酒处警”，并在微信群中传播扩散不实视频。对此，当地公安机关连夜开展调查，在查明事实的基础上，公开为民警正名，严肃追究相关不法人员责任，并召开新闻发布会公开相关情况，营造了全社会维护公安执法权威的良好生态。

（本文原标题：《公安民警执法权威不容侵犯》）