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新闻发布会 | 白银市紧盯“两不愁三保障” 年...

2019-03-25 20:42
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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本文原标题:《新闻发布会 | 白银市紧盯“两不愁三保障” 年内确保减贫6.68万人》

3月25日下午,省政府新闻办举办白银市脱贫攻坚工作新闻发布会,白银市委副书记、市长张旭晨就白银市脱贫攻坚工作向媒体进行介绍,并与白银市委常委、宣传部部长李隆基,白银市政府副市长吴震,白银市扶贫办负责人共同回答媒体关心问题。

新闻发布会现场
甘肃省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会
发言人

白银市委副书记、市长张旭晨

白银市委常委、宣传部部长李隆基

白银市政府副市长吴震

白银市扶贫办负责人

据介绍,白银市地处黄河上游、甘肃中部,是全国唯一以贵金属命名的城市,现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区,总面积2.12万平方公里,常住人口173.42万人。5个县区均为“三西”农业建设县,会宁、靖远、景泰3县为六盘山集中连片特困县,2017年会宁、靖远县纳入省定深度贫困县,平川、白银两区为省定插花型扶持县区,会宁县大沟镇、汉家岔镇和靖远县永新乡为省定深度贫困乡镇,302个贫困村主要分布在极度干旱山区、煤炭关井压产区、风沙移民区和土地盐碱区。

2014年以来,白银市共计减少贫困人口28.79万人,贫困人口由2013年底的37.12万人下降到2018年底的8.33万人,贫困发生率由27.69%下降到6.52%,144个贫困村实现达标退出,省定插花县白银区退出贫困县序列。平川区、景泰县2018年达到脱贫摘帽标准,正在开展省级验收。近年来白银市紧盯脱贫11项指标,以“户”为单元,以“策”为纲领,对贫困户家庭信息、致贫原因、增收计划、退出时间等情况全面调查、梳理、核实,因地制宜、因户因人而异,确定具体帮扶举措,完成了3.48万贫困户“一户一策”计划,做到“一户一本帐,各家不一样”,为精准脱贫奠定了坚实基础。2018年共落实各类专项扶贫资金8.93亿元,同比增长72.86%;累计整合涉农资金30.46亿元,落实精准扶贫专项贷款32.75亿元,集中用于贫困地区发展产业和改善基础设施。

目前,白银市还有贫困村158个,贫困人口8.33万人,贫困人口的94%、贫困发生率20%以上的55个深度贫困村全部集中在会宁、靖远两个深度贫困县,都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”,脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。白银市将在资金整合方面,争取中央、省级对两个深度贫困县财政专项扶贫资金和涉农整合资金转移支付支持力度,用足用好省上1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元农产品收购贷款、100亿元“兴陇合作贷”以及500亿元特色产业发展基金;市级列支专项扶贫资金新增636万元,全部倾斜支持会宁、靖远两个深度贫困县;严格执行贫困县统筹整合涉农资金政策,对纳入统筹整合范围的中央和省、市级涉农资金集中向贫困县倾斜。

同时,紧盯“两不愁三保障”,确保年内减贫6.68万人,贫困发生率下降至1.29%,144个贫困村脱贫退出,会宁县、靖远县脱贫摘帽。将坚持把培育产业作为贫困群众脱贫增收的根本出路,确保牛、羊、蔬、果、薯、药、小杂粮、黑毛驴、水产养殖等九大特色产业精准对接到户,形成一批区域性、标准化、规模化产业基地。鼓励扶持建档立卡贫困户因地制宜发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业,作为产业扶贫的有益补充和短平快增收的有效措施。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,探索推广自建、自管、自营等以工代赈方式,让贫困群众自己选择、实施、管理、验收项目,培育贫困群众主体意识,提升自身造血功能,确保不出现“政策养懒汉”的现象。

记者提问

新华社记者提问

新华社记者:前面张市长在发布词里提到2019年是白银市脱贫攻坚的决战决胜之年,会宁、靖远2个深度贫困县要脱贫摘帽,任务重、难度大,请问白银市有什么特殊的举措确保实现2个深度贫困县脱贫摘帽?

白银市委副书记、市长张旭晨

张旭晨:攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的硬任务。我市全面落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及省委省政府部署安排,对照贫困人口、贫困村和贫困县脱贫退出的各项指标,结合当前会宁、靖远两个深度贫困县脱贫攻坚存在的新问题、新需求,提出了“4+11+4”补短板、强弱项工作思路。

即4个保打赢:加强三年方案实施,在整体提升上保打赢;压实“三条线”责任,在组织领导上保打赢;加大倾斜支持力度,在资金投入上保打赢;落实各类扶持措施,在督查落实上保打赢。

11项扶持措施:加快推进产业扶贫、突出抓好就业扶贫、全面完成危房改造、巩固提升饮水安全、不断加强教育扶贫、持续促进健康扶贫、加快推进易地搬迁、加快推进农村道路建设、持续开展人居环境专项整治、加快推进岷漳移民村脱贫、强化兜底保障。

4个保障:强化党建统领、强化干部作为、强化资金监管、强化考核考评,全力以赴做好深度贫困县乡脱贫攻坚工作,确保与全市全省一道全面建成小康社会。

光明日报记者提问

光明日报记者:请问白银市在党建引领方面是如何把脱贫攻坚同党组织建设有机结合起来,使党组织切实担负起抓党建促脱贫的政治责任,带领群众致富奔小康的?

白银市委常委、宣传部部长李隆基

李隆基:习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。我市围绕小康抓党建、抓好党建促小康,找准抓党建促脱贫攻坚的发力点,聚焦党建成果惠及群众这个根本,深入实施党建引领奔小康“六大行动”。

一是持续深化政治引领行动。2018年我市举办市县级培训班63期,培训党员干部6400多人,编印新时代新思想《100题》和脱贫攻坚知识《50题》口袋书3.5万册。扎实推进“两学一做”常态化制度化,积极开展党性教育、知识竞赛等活动。

二是持续深化堡垒引领行动。扎实推进党支部标准化建设,制定“对标提质、梯次推进”计划,结合“破三弱、强造血”专项行动,开展了先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动。强化基本经费保障,村级办公经费提高到4.5万元/年,村、组干部报酬提高到2.4万元、0.72万元/年。制定《白银市抓党建促脱贫攻坚三年行动计划》,整合各级补交党费、财政奖补等资金1.4亿元,实施党群创业互助活动,有力助推村级集体经济发展。

三是持续深化人才引领行动。组织实施“头雁工程”,先后将56名致富能人推选为村党组织书记,并从青年农民、致富能人、知识分子中发展党员1102名。着力配强攻坚队,全市贫困村党组织第一书记全部兼任驻村帮扶工作队队长,有效提高驻村帮扶工作质量。实施大学生村官助推精准扶贫行动,争取省级扶持资金160万元,实施精准扶贫创业项目17个。实施万名人才扶贫行动计划,为贫困村培训电商、种植、养殖、劳务技能、乡土文化等10类人才5800余名,为非贫困村培养各类实用技术人才4.5万名,辐射带动农户9600余户。

四是持续深化服务引领行动。严格落实“五个走遍”工作机制。大力推行农村“三议五会”工作法。结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,在农村建立党群服务中心,严格落实乡村干部到村坐班值班制度,全面推广全程代理、“一站式”办理等做法,有效解决服务群众“最后一公里”问题。村级党组织发动1.4万名农村党员认领村庄保洁、卫厕改造等责任岗位,发挥引领带动作用。积极开展“党群心贴心”活动。

五是持续深化组织引领行动。围绕实施“两园两率两节点”产业扶贫行动,我们在村民小组、农民专业合作社、农业园区和龙头企业等建立党组织139个,农业产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的50%。加强村级党组织对其他各类组织的领导,推动村级党组织书记、班子成员兼任或党员担任村党群创业互助会和村集体经济合作组织负责人,70%的村实现应兼(任)尽兼(任)。

六是持续深化信息引领行动。充分运用新理念新技术,积极构建“互联网+脱贫攻坚”新模式。我们通过智慧党建云平台安排部署工作,开展“听脱贫、看脱贫、说脱贫、抓脱贫”等活动,举办“云课堂”11次,累计点击量178万次,实现了线下线上双向发力、联动推进。管好用好“白银组工”“铜城先锋”微信群和各类媒体交流群,建立覆盖市县乡村四级的信息员队伍,及时发布基层党建、脱贫政策、扶贫资讯、特色产业等各类信息1.2万多条。

甘肃省广电总台记者提问

甘肃省广电总台记者:产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之举和实现长期稳定脱贫的根本途径。请介绍一下白银市在抓产业促增收上都有什么好的思路和做法?

白银市政府副市长吴震

吴震:正如你所说,产业扶贫是脱贫攻坚“第一要务”。近年来,我们始终把产业扶贫摆在压倒性位置,围绕牛、羊、果、薯、药、蔬、黑毛驴、小杂粮、水产养殖等特色产业,全面推进责任落实、政策落实、工作落实,取得了显著成效。下一步,我们将认真贯彻落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神,紧紧围绕发展现代丝路寒旱农业,着力打造“六大高地”,全力推动产业振兴。

一是着力打造现代丝路寒旱农业新型产业布局高地。重点建设以沿黄大农业为轴心、以三县两区区域特色农业为翅翼的“一轴五翼”现代丝路寒旱农业示范市。

二是着力打造现代丝路寒旱农业新型园区建设高地。重点做强以国家园区为引擎、以省级园区为重点、以市级园区为带动、以县区园区为基地的300亿级“一引三带”农业产业园。

三是着力打造现代丝路寒旱农业新型经营主体高地。重点培育以引进农业产业化龙头企业为标杆、以培育壮大本地龙头企业为骨干、以农民专业合作社为基础的300亿级“金字塔形”农业产业集团。

四是着力打造现代丝路寒旱农业新型农田建设高地。发展以高效节水农业为核心、以甘味品牌为重点、以旱作农业为特色的“三个粮区”建设。

五是着力打造现代丝路寒旱农业新型产业强县高地。重点创建以集中优势产业为基础、以产业化水平提升为目标的“六个大县”建设。

六是着力打造现代丝路寒旱农业新型产品产销高地。重点拓展省内省外联动、线上和线下融合、产地和销地匹配的农产品销售新通道。

甘肃农民报记者提问

甘肃农民报记者:2018年全省正式拉开了完善落实“一户一策”精准脱贫计划工作帷幕,一年过去了,省上要求对“一户一策”精准脱贫计划进行动态管理,白银市2019年在完善“一户一策”方面是怎么做的?

白银市扶贫办负责人:完善和落实“一户一策”,是打好打赢脱贫攻坚战最重要的基础工作,也是推进工作方式实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的重要载体。下一步,我们将省上按照“一户一策”脱贫计划动态管理要求,聚焦贫困村、贫困户,补短板、强弱项,提高脱贫攻坚质量,确保如期完成脱贫攻坚任务。主要从以下三个方面下功夫。

一是做到基本情况“三准确”。准确掌握家庭成员基本信息,准确掌握家庭生产生活状况,准确掌握贫困家庭致贫原因。

二是做到帮扶措施“三到位”。因户因人施策到位,特殊群体保障到位,扶贫政策宣传到位。

三是做到动态调整“三标注”。计划变更标注,工作进度标注,动态成效标注。

来源:甘肃发布(ID:gansufabu)

END

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