四川银保监局：组建债委会4170家，国企与民企比例三七开

5月16日，四川银保监局党委委员、副局长童梦在银行业保险业例行新闻发布会上表示，一直以来，四川银保监局坚持“一体两翼”，开展债委会工作，即以债委会为主体，一翼推进金融供给侧结构性改革，一翼服务企业转型及实体经济发展，突出“新”“精”二字，深化推进债委会机制，取得了一定成效。

童梦称，为避免债委会沦为“花把式”“空架子”，四川银保监局着手构建工作机制，严抓运行规范有序。一是建立机制。建立“信息共享、集体会商、一致行动、统一授信、风险共防、行为约束”等6项机制，确保债委会运行有章可循。二是硬性约束。严格规范签署债权人协议、组织联席会议、执行债委会决议等关键环节，确保协议签署有效、会议组织有方、决议执行有力。

据童梦介绍，2017年以来，四川银保监局系统累计对辖内银行业机构债委会工作开展专项督导300余次。截至今年3月末，四川省债委会组建工作基本完成，全省银行业共组建债委会4170家，涉及用信余额超过2万亿元。其中，集团和单一法人企业比例接近2：8，国有企业和民营（含外资、合资）企业比例接近3：7，呈现点多、线长、面广的特点。四川省债权人协议签订率75.68%，3165家债委会已召开债权人联席会议，占比超过75%，累计召开联席会议5496次。

不过，监管部门对债委会的指导协调是否会干预银行的自主经营权，对困难企业的帮扶，企业是否也服从了行政干预，从而在一定程度上掩盖现在资产的真实质量？

“从债委会这个创新机制落地开始，四川银保监局就明确要求要在市场化、法治化、公平、公正的原则下规范运行。债委会的决策行动一直都把‘发挥市场在配置资源中的决定性作用’放在首位，监管部门也是‘有所为有所不为’。”童梦直言。

有所为的部分在于，给予保障、建立机制、履行职责。具体来说，监管部门提出了债委会的组建标准，给银行组建债委会提供了一个指引或参考，实际工作中，监管部门支持银行根据企业经营和风险情况，按需组建债委会。

四川银保监局也创新设立了信息共享、集体会商、一致行动、统一授信、风险共防、行为约束的债委会六项运行机制。在履行职责方面，监管部门对债委会的工作职责在于指导和协调，确保债委会各项工作依法合规。

而不为的地方，童梦指出，监管部门不参与、不介入债委会的决策行动。企业是支持类还是帮扶类，是增贷、稳贷还是重组，债务重组的金额、债转股的价格等等，都由债委会成员之间、债委会和企业自主协商确定。

在考虑债委会的主席行时，四川银保监局提倡由债权金额较大、有意愿、有能力的债权银行担任主席行，同时，也明确债权金额较小的银行可以担任副主席行，充分保障小债权行的权益。

在谈及主席行是否会在债委会运行过程中更注重自身利益时，中国银行四川省分行副行长左焜表示，债委会的作用是构建一致行动的平台，所有与企业存在债权债务关系的金融机构都应该并且能够参与债委会，所有的工作与信息对全体成员行都是公开的。债委会实行平等协商的工作机制。债委会的工作流程以及议事规则都是由全体成员行共同研究决定的，成员行“同债同权”，按照债权金额享有表决权，债权金额小的银行也能够充分发表意见。