秋冬大气污染防治不力,保定廊坊洛阳安阳濮阳晋中六市被约谈

澎湃新闻记者 刁凡超

2019-06-13 11:23 来源:澎湃新闻

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6月13日上午,生态环境部约谈六市政府主要负责人现场。澎湃新闻记者 刁凡超 图
6月13日上午,生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北保定、廊坊,河南洛阳、安阳、濮阳,山西晋中六市政府主要负责人,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从约谈现场获悉,这是国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》印发实施以来的首次公开约谈。
国家生态环境保护督察专员陈亮在约谈通报时指出,上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务,2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升,空气质量明显恶化。特别是近期专项督察发现,这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松,部分重点任务没有完成,部分措施出现反复,部分问题出现反弹,大气污染治理工作滞后。
陈亮要求,根据约谈指出的问题,六市市委和市政府应科学制定整改方案,于20个工作日内报送生态环境部,抄送所在省人民政府,并同步向社会公开。
环境部大气司司长刘炳江在会上说,今天约谈主要是针对2018-2019年秋冬季大气污染综合治理完成情况不好的城市通报相关问题,提出整改要求,切实扭转相关城市污染反弹的局面,坚决打赢蓝天保卫战。
“此次约谈是蓝天保卫战打响后的第一次公开约谈,但绝不是最后一次。”刘炳江说,大气污染防治工作确实已进入深水区,工作难度大,自然暴露出不少问题,但这些问题也为接下来的污染减排提供了潜力和空间。
从时间表上看,蓝天保卫战已实施过半,明年即将收官。刘炳江要求六市政府认清打赢蓝天保卫战的紧迫性,既然把大气污染治理当作一场战斗那就“军中无戏言”,“言必行行必果”,完不成任务必将问责。
会上,保定市市长郭建英,廊坊市市长陈平,洛阳市市长刘宛康、副市长侯占国,安阳市市长靳磊,濮阳市市长杨青玖、副市长黄守玺,晋中市市长常书铭、常务副市长王建忠分别代表各市政府接受约谈并表态。
保定市长郭建英表态说,针对此次约谈中指出的问题,保定将坚决把问题整改到位,争取在八月份实现重污染天数、PM2.5浓度双下降,扭转不利的局面。
廊坊市市长陈平表态说,此次约谈点出的问题,廊坊照单全收,约谈后廊坊将以本次约谈为契机,深刻吸取教训,定将痛定思痛,积极整改,坚决打赢蓝天保卫战。
“洛阳的问题都指出来了,切中要害,我作为市长深感自责和内疚,也应该承担主要责任。”洛阳市市长刘宛康表态说,“洛阳的工作没做好,我在这里做检讨,2018年1-8月份洛阳市大气质量还可以,所以就产生了松懈思想,包括我自己在内,对大气治理的长期性、复杂性认识不充分。”刘宛康表示将提高政治站位,坚决落实整改,打赢蓝天保卫战。
“我对通报指出的问题负有主要责任。”安阳市市长靳磊说,目前安阳已经制定了包括钢铁、焦化整合方案,传统行业清洁生产水平全面提高在内的一揽子措施,坚决完成蓝天保卫战的各项目标任务。
“今天来参加约谈已经有些心理准备,但听到了约谈指出的问题这么多,这么严重,我感到羞愧难当。”濮阳市市长杨青玖说,“约谈指出的问题客观存在,我们照单全收,我作为濮阳市大气污染防治的第一责任人,定将认真全面反思,直面问题,认识差距,立即整改,全面整改。”
晋中市市长常书铭在表态时也称,自己作为生态环境保护的第一责任人,在抓大气污染防治方面不全不深,导致了被动局面。针对任务完成不到位问题,常书铭表态将继续认真推进,将打好蓝天保卫战作为头等民生大事,压实党政领导责任,抓实抓细重点工作。
以下为国家生态环境保护督察专员陈亮在约谈通报时点出的六市具体问题:
保定:散煤复燃比例高达36.1%,大量散煤游离于监管之外
保定市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和4.04%,重污染天数同比增加10天,空气质量严重恶化。
督察发现,保定市对大气污染综合治理研判调度不足,督导考核不严,推进力度减弱,重点任务推进不力,污染管控不到位。2018年洁净煤推广任务仅完成29.1%。清洁取暖补助资金筹集不到位、管理不规范,划拨不及时,影响群众用气用电取暖积极性,部分禁煤区域出现散煤复燃情况。
2019年初,环境部抽查发现,已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%,大量散煤游离于监管之外。市发展改革委、市原质监局等部门履职不力。另外,有关部门及清苑、唐县等区县对油品质量长期管控不力,对涉案人员处理、非法站点取缔拆除等要求落实不到位。截至2019年5月,全市仍未按要求发布修订后的重污染天气应急预案。
廊坊:传统行业环境污染问题出现明显反弹
廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧浓度均值同比分别上升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%,重污染天数同比增加9天,空气质量严重恶化。
督察还发现,廊坊市对蓝天保卫战的重视程度明显降低,工作要求明显放松,推进力度明显减弱,导致污染管控不到位,重污染天气应对不力。市、县两级市场监管部门未将自备加油站油品纳入检测范围,廊坊德基机械有限公司油品硫含量超标3.2倍;传统行业环境污染问题出现明显反弹,生态环境部强化监督累计发现廊坊市涉气污染问题近1200个,主要涉及胶合板、印刷、家具等传统行业;全市散煤复烧问题突出。
洛阳:空气恶化严重,PM2.5平均浓度同比上升幅度高
洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%,重污染天数同比增加18天。其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一,空气质量严重恶化。
督察发现,洛阳市对蓝天保卫战缺乏持续攻坚的韧劲,抓落实前紧后松,导致重点任务推进滞后,重污染天气应对不力。市攻坚行动方案明确的75项任务,有17项未按期完成。中重铸锻铁业公司等48家铸造企业窑炉废气治理和“散乱污”企业排查整治等任务上报于2018年10月底前完成,但检查发现相关问题仍然存在;洛阳永宁热力公司2台燃煤锅炉持续超标排放,但市攻坚办虚假认定其已按期完成提标治理任务。全市控煤工作流于形式,2018年煤炭实际消费总量超过控制目标约180万吨。全市应急减排工作落实不力,大量高排放企业没有落实应急响应措施。
安阳:生态环境保护工作绩效考核细化、量化不够
安阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升13.7%、6.9%、4.1%和10.6%,重污染天数同比增加10天,空气质量严重恶化。
督察还发现,安阳市对蓝天保卫战决策部署不到位,对生态环境保护工作绩效考核细化、量化不够,执法监管不严不实。城市建成区重污染企业“退城入园”和铁合金行业优化整合、搬迁入园等工作进展严重滞后。河南凤宝特钢、安阳华诚博盛钢铁、林州重机林钢钢铁、安阳化学工业集团等企业直排问题突出;部分钢铁铸造、煤化工、陶瓷企业环保设施简单低效,鑫磊煤焦化、河南利源煤焦等企业均存在治污设施不正常运行或超标排污问题。
濮阳:秋冬季攻坚46项重点任务仍有18项没有完成
濮阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%,重污染天数同比增加18天,其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一,空气质量严重恶化。
督察还发现,濮阳市对蓝天保卫战组织领导和推进落实不力,污染防治攻坚战一些重要制度措施没有有效落实。濮阳市应于2018年9月底前完成化工园区整治,并应按照“红黄蓝绿”不同标识对城区及周边化工企业启动搬迁改造,但全市对此项工作分工多次调整,缺乏有效组织和协调,市工信、发改、环保等部门互相推诿扯皮,工作严重滞后。扬尘污染治理被动应付,城区渣土车约700辆,纳入监管的仅200余辆。2018年纳入重污染天气应急管控的涉气企业仅723家,不及实际数量一半。截至2019年5月,纳入秋冬季攻坚的46项重点任务中,仍有18项没有完成。
晋中:大量使用劣质散煤,二氧化硫小时浓度长期超标
晋中市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升4.5%、2.3%、11.5%和3.5%,重污染天数同比增加4天,空气质量有所恶化。
督察还发现,晋中市对蓝天保卫战统筹推进不够,督促指导和审核把关不到位,重点工作推进落实不够有力。应急减排清单内共有1882家企业,但其中50家豁免企业的粉尘、二氧化硫、氮氧化物总排放量占比分别达到全部企业排放量的约27%、52%和56%,减排效果大打折扣。全市散煤污染问题仍然十分严重,秋冬季期间全市空气质量监测站点二氧化硫小时浓度超过600微克/立方米的次数达480余次,与大量使用劣质散煤密切相关。全市纳入秋冬季攻坚计划的90项重点任务,截至2019年5月仍有21项没有完成。
责任编辑:钟煜豪
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 污染防治不力

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