马上评丨国有资本划转充实社保,“靴子”终于要落地了

澎湃特约评论员 于平

2019-07-11 13:35 来源:澎湃新闻

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在7月10日召开的国务院常务会议上,国有资本充实社保基金成为一大关注点。在此前部分中央企业和部分省市试点的基础上,国常会决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。
今年5月,新一轮社保降费启动,全国养老保险单位缴费比例统一下调为16%。据专家估算,此举将每年为企业减少3000亿元的成本。社保降费,企业是最大的受惠者,但面对日益逼近的人口老龄化时代,面对未来社保支出只增不减的大趋势,如何确保社保收支平衡以及保障水平稳步提升,也正在日益引起关注。最近,“80后成为无养老金可领的第一代”引热议,人社部出面辟谣,就是公众情绪的一个反映。
社保收支要想维持长期的平衡,必须“开源”,多渠道拓展资金来源。
对此,一方面固然要加大政府的投入,让作为民生事业的社保,在财政分配的蛋糕中,占据更大份额。实际上,现在部分地区存在社保资金的缺口,地方政府并不是没有钱,而不过是有钱并未紧着民众花。李克强总理此前说过,“有的省份社保支付看似压力大,但翻开这些政府的账本看看,拥有的楼堂馆所等资产、沉淀资金,’家底’厚着呢。”他强调,为了人民的利益,这方面的“奶酪”该动的就要动。
另一方面,国有资本划转充实社保,也是给养老金“输血”,填补资金缺口的可行之策。
国有资本,属于全体国民所有,国企在发展中也占用了大量本应属于社会的资源,让全体国民直接分享国企红利,这当是天经地义的。更何况,中国的国企,多为垄断企业,享受政策的保护,有着高额利润,完全有着向社保输血的实力。更不用说,在上世纪九十年代的国企改革中,许多国企把退休职工的养老义务推给了社会,这使得许多国企可以轻装上阵。如今,国企反哺社保也应责无旁贷。
不过,国有资本划转充实社保,说易行难。早在20多年前,就开始了关于国资划转社保的讨论,此后历经一轮又一轮改革,国资划转社保的制度虽然不断完善,然而相应的进展却难以让人如意。全国社保基金理事会人士之前曾向记者表示,“好资产非常多,理事会想要的也很多。”但是“划谁,如何划,还没有讨论完成。”而根据审计署最新报告,2019年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金,不到拟划转国有股权的10%,地方也仅有4省份启动划转工作。
此次,国常会“全面推开”的表态,为国资划转社保的进程注入了一针强心剂,“靴子”终于要落地了。把属于全民的国有资产注入社保资金池,为民生“充值”,不仅缓解了社保支付压力,也是改善了国企的股权结构,改进国企治理的一个契机,可谓“双赢”。
责任编辑:程仕才
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 国资划转社保

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