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为毕节生态建设点赞 | 截至2018年底，全市森...

2019-07-27 11:53

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

本文原标题：《为毕节生态建设点赞 | 截至2018年底，全市森林覆盖率达到56.13%》

系列报道之七

让绿色成为发展最靓底色

6月21日，《经济日报》刊登题为《荒山秃岭变成“花果山”》的文章，报道了七星关区清水铺镇橙满园社区的变化，成为毕节试验区践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动注脚。

“橙满园社区30多年初心不改，实现了‘绿水青山’和‘金山银山’双丰收，给周边地区开发扶贫、生态建设提供了样板。”清水铺镇党委书记周华说。

无独有偶。7月3日，《人民日报》报道了黔西县素朴镇古胜村从“光秃秃”到“绿油油”的嬗变，解锁了13年间植被覆盖率从12%增至89.68%背后的生态“密码”。

绿色，是毕节的底色。2018年，是毕节试验区而立之年，在生态建设方面，毕节交上了很有“分量”的答卷。站在新的起点，毕节肩负起新的使命，生态建设的毕节新篇章仍在续写。

“四种模式”抓造林。抢抓产业结构调整机遇，地方财政出资种植特色经果林。各县（区）均组建林投公司或子公司等平台，积极对接金融资本，利用脱贫攻坚产业子基金等营造经济林。开展林业招商引资，引导企业、种植大户等市场主体参与造林绿化。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，鼓励和吸引企业、合作社、承包大户等社会资本参与造林绿化。

“三个结合”抓布局。坚持政府引导和群众意愿相结合，结合农业产业结构调整和《毕节市“十大林业产业基地”实施方案》等规划建设，充分尊重群众意愿，利用生态环境、资源禀赋等优势，优化产业结构，重点打造核桃、油茶、樱桃、刺梨、皂角、苹果、竹产业、生态茶园、花卉苗木和其他精品果业为主的“十大林业产业集群”，实现规划引领、政府引导、市场需求与群众意愿有效对接。坚持主体培育与群众参与相结合，制定出台产业结构奖励办法，加快培育和引进龙头企业，建立 “村社一体”等新型农村经济组织，大力推广“公司+基地+农户”“专业合作组织+基地+农户”等经营模式，负责项目的建设实施，让群众充分参与，实现共建共享。坚持精品示范与引领群众发展相结合，落实各县（区）党政主要领导和分管领导各5000亩以上、各乡（镇）党政主要领导和行政分管领导各1000亩以上示范点建设，新建示范点328个，面积39.2万亩。示范点在特色产业培育、建设质量标准、配套设施建设等方面为群众做表率、树标杆。

破解“三个难题”促转型。创新保底分红、返租倒包、入股经营、自主发展等多种机制，推动各类土地资源顺畅流转、入股，破解造林用地难题。点、线、片结合，在全市建成一批面积千亩的专业村、万亩的示范乡、10万亩以上的产业带，以点带线、连线成片，全面推进产业示范基地建设，破解集中连片难题。强化教育培训和管理，充分发挥生态护林员作用，聘用护林员12115名（其中建档立卡贫困人口生态护林员10906名），将新造林地纳入管护范围，实现森林管护全覆盖，破解造林管护难题。

狠抓“四个到位”强保障。组织领导到位——市委、市政府高位推动，制定了100万亩皂角、50万亩刺梨、100万亩茶叶产业推进方案，下发关于做好退耕还林工作的文件，及时调整充实退耕还林工作领导小组，建立退耕还林管理责任制，出台《退耕还林考核管理办法》，进一步强化以耕地造林为主的造林绿化工作；责任落实到位——结合全市可实施退耕还林地块和石漠化耕地资源情况，将造林绿化任务分解到县、乡，并由市政府召开会议进行部署，签订责任书，层层落实目标任务；技术指导到位——按照“县级领导包片、科室包县、技术人员蹲点”要求，将造林技术指导任务落实到人，切实开展指导，强化过程管理；督导考核到位——将退耕还林、经果林种植等林业重点工作纳入市委、市政府农业产业结构调整督查内容，按照“月排名、季考核、年总评”的督查考核办法，每月对包括造林绿化在内的县（区）农业产业结构调整推进情况进行排名，严格考核问责。同时，持续推进“绿色毕节行动”季度考核制度，用考核督促各县（区）争比进位，加快造林绿化步伐。