【聚焦】常州多元化推进基层社会治理提升群众获得感

“人心顺了,大事难事都能商量着办了”

江苏省常州市近年来以党员带头、群众参与、网格化管理为手段，吸引多种社会力量推动基层社会治理，同时加强群众道德文化建设，提升精神文明水平。多元推进下，常州许多小区形成了居民共建共享共治新格局，群众获得感、幸福感显著提升。

党员带头群策群力攻克治理难题

记者近日在常州市多个街道社区采访了解到，一批老党员正在成为社区治理的带头人，他们热心公益，号召力强，带动越来越多的居民主动服务小区事务。

“更换小区护栏，全靠石春根、程荣庭等社区管家帮忙，现在安全了。”位于常州市红梅街道凯旋城小区居民董凯说。不久之前，小区里的大部分铸铁护栏还是锈迹斑斑，有的整片不翼而飞，有的用毛竹、木板等捆扎，导致小区偷盗事件频发。为尽快更换小区护栏，社区管家联络物业、社区、物管四方开会决定“走公共维修基金”。在最短时间内审核招标，进入施工，很快修缮完毕。

“社区管家是红梅街道的一项‘发明’。2016年开始，在每个网格选出3名公道正派有热情的居民自愿担任，很多是退休党员。”红梅街道党工委书记胡勇说，此后社区内的“疑难杂症”得以迅速顺利解决。

同在老城的荷花池街道，社区居委会书记肖建丽2007年上任，当时有几个小区收不上物业费，无保安，环境差，居民没有认同感。肖建丽成立了居委会、物业、业委会三合一工作室，一家一户上门做工作，现在有九成家庭主动交物业费，社区还雇用了十几名保安，800多户居民捐钱搞绿化。这两年，小区改水、加装电梯等重大事项都顺利推进。“人心顺了，大事难事都能商量着办了。”肖建丽说。

常州市民政局王江华处长介绍，常州市基层社区工作，在一批老党员和服务明星的带领下，群众参与面越来越广。法律工作室、矛盾调解室、红色帮帮团、志愿者服务队、就业帮扶站等各类社区服务组织不断涌现。

坚持道德文化建设提升市民素养

常州市抓基层治理重视道德文化建设，十年前创办的“道德讲堂”扎根群众得到市民持续欢迎和积极参与，不仅没有“昙花一现”，如今还走向全省落地开花。

7月底的一天下午，户外气温达到37摄氏度，记者在常州“双桂坊”美食街采访时，感受到了这里浓浓的诚信经营之风所带来的超旺人气。在这条百十米的街上，汇聚了好几十家餐饮企业，连续多年坚持每周举办一次“诚信餐饮道德讲堂”，由经营者自己走上讲台，说身边故事，讲心得体验，传诚信理念。

“道德讲堂”于2009年在钟楼区开始试点，从最初的社区，发展到机关、企业、行业、社区、村镇、学校、新市民等七大类讲堂，遍布城乡、虚实结合的1万多个道德讲堂，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，用核心价值体系引领社会思潮。

在“道德讲堂”等活动潜移默化影响下，常州市涌现出一大批凡人善举：冒着严寒勇救落水少女后悄然离开的商人林建利；丈夫遭遇车祸昏迷，“信义妻子”虞菊伢举债结清工人工资；打工母女林学翠、刘海娟捡到百万元钱物完璧归赵；六年级学生谢子敏在风雨街头为遭遇车祸的垂危老人打伞……据民政部门统计，常州市近几年涌现出各级各类身边好人上万人。

“社区天天乐”广场舞活动是常州群众文化建设的另一个品牌，于2013年正式启动，如今已经上演了几万场，吸引了几百支广场舞队伍长期参与。

记者在武进区寨桥社区看到，这里有个长18米、宽14米的天天乐舞台，舞台两边还有移动显示屏，“20多人的舞蹈、10多人的锡剧，都可以在这里演出，每次都有1000多居民来观看。”原社区文化站站长孙英说。

5年多来，天天乐坚持舞台“就近就便”、节目“自编自导”、演员都是“左邻右舍”，文艺辅导队和文化志愿者有针对性地“送文化”进社区，“种文化”到社区。各个社区都诞生了文艺团队，如焦溪社区的老年健身队、舜韵舞蹈队、戏曲队，永红街道的长青艺术团、鸣鸣艺术团，寨桥社区雅韵艺术团，溧阳北郊社区夕阳红艺术团……

“网格＋服务”推动治理现代化

多元推进社区治理，还需要现代化的载体。常州注重发挥网格化的优势，承载多方力量形成合力。

“录安洲社区51幢某室有传销窝点嫌疑。”去年底，新北区春江镇专职网格员李丹，收到一条来自兼职网格员的信息。李丹立即通过手机APP上报总网格长，总网格长组织社区协管员核实后，协助派出所民警成功捣毁传销窝点。

2018年以来，以“服务＋管理”为基本定位，以“网格＋”为推进手段，一个社区基础网格，至少配备5名“网格员”和数名志愿者，常州初步实现“大事全网联动、小事一格解决”，让为民惠民的理念贯穿基层社会治理的“最后一米”。

据介绍，常州把智慧网格列为“智慧城市行动”之一，积极运用新一代移动互联网技术，创造网格化服务管理中心与综治中心、合成维稳中心“三中心合一”模式，开发与国土GIS地图无缝对接的云图，完成网格员定位、轨迹查询、智能推送、智能预警等功能。

目前，社会力量也自发充实到网格化社会治理机制。全国“最美基层干部”许巧珍的“7＋X”工作法、社区管家制度、志愿者服务队和巡逻队等有效管理服务方法，被网格员和志愿者们广泛应用到全市各个社区。

在常州的街头巷尾，处处可见争做“小巷总理”的“红马甲”。天宁区委副书记舒文说，“社区管理正发生从‘政府要做’到‘百姓要做’、从‘为民做主’到‘让民做主’的转变。”

“居民小区管理有序，是居民增强获得感、幸福感的重要途径。”常州市委书记汪泉说，常州实现高质量发展离不开社会环境、基层治理的优化提升，一个充满活力又和谐有序的现代化社会治理，是高质量发展的坚强保障。

内容来源：学习强国·新华每日电讯

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