【中原盾】特殊人群服务管理的卫滨区样本

2019-08-08 18:14 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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一切为了打造平安卫滨,为了打造平安卫滨一切。近年来,新乡市卫滨区从抓实、抓强、抓牢特殊人群服务管理出发,紧盯全区平安建设实际,在全覆盖管理上下功夫,在全员化行动上做文章,唱响了一子落定满盘活的平安大戏。
探索创新 打造新亮点
“沙盘游戏非常适合用于服刑人员的心理疏导,有利于呈现他们的内心世界,我们能更准确地对症下药进行帮扶。”7月28日,在新乡市卫滨区社区矫正中心,卫滨区社区矫正管理办公室主任王凤清隔着玻璃指着心理矫治室说。
据了解,卫滨区建设了320平方米的社区矫正中心,按照标准设置了报到登记室、矫正宣告室、监控管理室、教育培训室、心理矫治室、警务检察室、档案资料室、图书阅览室等工作区域,投入40万元配备监控、社区矫正心理咨询沙盘等专用设备,社区矫正工作从单一的“监管”模式过渡到多元化的“监管+教育+帮扶+心理辅导”模式。
目前,卫滨区8个司法所已全面启用省社区矫正信息管理系统,将日常管理的相关记录及时录入到系统中,做到社区矫正人员位置实时监控、矫正工作记录明确详细,实现了全区社区矫正工作的网络化监管监督,有效确保了社区矫正执法工作的公开透明。“我们都是在微信群里点名报到的,每个人都可以发送位置进行工作汇报。”该中心相关负责人介绍,在系统定位的基础上,该区各司法所分别建立了周报到日、矫正管理“微信群”,采取每周定期集中报到、微信报到、微信发送位置等措施,强化矫正监管效果。
为了集结最强力量,压实主角责任,卫滨区委先后5次召开专题工作座谈会和工作研究部署会,学习传达上级会议精神,听取工作汇报,安排部署相关工作。在充分调研、深入研判和广泛征求意见的基础上,区委、区政府印发了《卫滨区农村留守儿童关爱保护工作实施方案》等文件13个,为工作有序开展奠定了基础。该区还成立了特殊人群服务管理领导小组,由6个专项工作组牵头负责社区服刑人员、刑满释放人员、社区戒毒康复人员、重症精神障碍患者、农村留守儿童工作,领导小组办公室设在区委政法委,主要负责统筹协调安排整体工作,督促考核各专项工作组工作开展情况;各专项工作组办公室分别设在司法、公安、卫生、民政等部门,主要负责制定专项工作标准和工作机制,具体推动专项工作的落实。
近年来,在财政情况紧张的情况下,该区仍坚持把特殊人群服务管理工作经费纳入年度财政预算。仅社区矫正工作,今年财政就拨付专项经费40万元,新招录10名社区社会工作者,分配到各个司法所开展工作。该区现已消灭“无人所”,每个司法所都有正式人员、有社会工作者,并定期组织工作人员进行政策、业务培训,力促干部成为工作中的行家里手。
“卫滨区把特殊人群服务管理作为创新社会治理的重大任务,按照‘实名、实情、实时’和‘全员、分类、高效’的原则,全面协调推进特殊人群服务管理政策的完善和落实,形成‘排查联动、思想联导、困难联帮、问题联管、风险联评’机制,形成了特殊人群服务管理的卫滨区样本。”新乡市卫滨区委常委、政法委书记董文鸣告诉记者。
分层管理 做到无盲区
“多一份保险,就多了一份保障!”常某的监护人来南桥街道办汇报常某目前病情的时候说。
据附近居民反映,常某患有精神障碍,总是在商场周边转悠,有时会胡言乱语,有时也会有过激行为,影响了附近居民的日常出行。南桥街道办对辖区内所有严重精神障碍患者进行逐一走访,将常某登记在册,并与常某的监护人签订了《肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者有奖监护协议》,避免常某因发病损害物品、伤人等事件和相关赔偿,增加家庭支出。
“去年冬天,常某的姑姑来社区领了棉被,有时候我们也会送一些慰问品过去。”据南桥街道办相关负责人介绍,平时除了通过打电话、走访了解常某的病情外,其监护人也会每周汇报一次常某的基本情况。
“我们会定期组织医生上门了解患者的情况,帮他们解决一些实际困难,做到真正的面对面、心贴心。”王凤清介绍,为了全面保障重症精神障碍患者等特殊人群利益,卫滨区每年至少随访8次,病情不稳定的按照要求增加随访次数,要求医生及精神障碍患者管理人员必须亲自随访,了解患者精神状态及服药情况,评估危险性,便于分类管理。
同时,该区充分利用现有医保和残疾人用药、大病救治等政策,确保每名患者都能得到低价或免费药物,督促监护人监督服药,全面提高患者的规律服药率。52名3级以上精神障碍患者,由政府出资与患者监护人签订每年2400元的有奖监护协议,并为每位患者购买责任险,落实了街道办事处干部、社区干部、监护人、社区医生、社区民警“五包一”监护责任制。
“目前在册社区服刑人员160人,刑满释放人员301人。”卫滨区司法局局长吴伟锋说。该区社会矫正中心针对刑满释放人员进行严格管理,定期组织集中学习和参与社区服务,定期开展心理辅导,引导他们拥有良好心态,今后可以更好地融入到工作和生活中。
除此之外,该区将社区矫正人员管理从“人防”上升为“技防”。充分利用社区矫正信息化监管平台,对社区矫正人员进行手机定位管理,运用定位系统发送通知、问候、法律法规等各类短信,让社区矫正人员随时随地都可接受普法教育,实现社区矫正工作动态化、网络化和智能化管理,有效解决了管理人员不足、管理效率低的难题及减少社区矫正人员脱管、漏管等现象。
倾情帮扶 走上新道路
“不断提高特殊人群帮扶教育服务水平,才能更加促进社会和谐平安、百姓安居乐业。”董文鸣说。
据介绍,该区发动各方力量广泛参与,加强对社工人员的业务指导和培训,增强他们的法律政策水平以及对心理学、犯罪学、社会学等知识的掌握,目前已有6名特殊人群管理服务工作人员获得了国家三级心理咨询师资格。为了加快培育特殊人群服务志愿者队伍,该区形成专业人员引领志愿者的联动机制,因地制宜、因人制宜、灵活多样地做好刑释解教人员及其亲属的帮扶救助工作。
“我们联系了辖区内的3家企业,安排协调就业,鼓励他们靠自己的双手重新奋斗。”王凤清介绍,为了保障特殊群体的工作和生活,该区依托企业建立实体安装基地,解决部分特殊人员的生活出路问题,积极鼓励支持企业吸纳刑满释放人员就业。加大对特殊人群管理的宣传力度,消除公众对特殊人群的歧视和排斥,对特殊人群信息进行保密,为他们回归社会创造良好的环境。对符合条件的特殊人群做到同等对待,应保尽保,开展特殊人群未成年子女排查帮扶活动,帮助其未成年子女解决实际困难,促其健康成长。
该区社区矫正中心每月开展法律、心理咨询培训,赠送法律读本,邀请律师、心理咨询师等具备一定资质的人员开展法律知识辅导和心理咨询,组织法律工作者化解社区矫正人员的法律疑惑。在每月进行的集中教育中,由经验丰富的法律工作者,通过以案说法的方式对社区矫正人员进行教育、警示。
“法律工作者的联系方式都会向社区矫正人员公布,他们有任何法律问题,可直接与法律工作者联系沟通,及时化解困惑教育并引导特殊人群正确认识自身问题,鼓励他们增强对生活的信心,增强其社会责任感。”吴伟锋说。除此之外,该区社区矫正中心充分利用社区“五老”对未成年社区矫正人员进行帮教。“五老”人员是指老干部、老战士、老教师、老专家、老模范,他们政治坚定、法律意识强、基层工作经验丰富,提升了教育转化工作的整体质量。
卫滨区委书记冯利霞表示,特殊人群服务管理工作涉及面广,业务性强,卫滨区积极探索,创新工作思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步完善各项工作机制建设,总结经验,为新乡市特殊人群服务管理工作树立标杆。
来源:中原盾
编辑:噜噜 审核:星辰大海 终审:火眼金睛
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