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连云港加强“枫桥式公安派出所”建设推动重心下移、警力下沉、保障下倾

2019-08-21 17:49

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

8月21日人民公安报3版

连云港加强“枫桥式公安派出所”建设

推动重心下移、警力下沉、保障下倾

□本报记者赵家新通讯员关宁

今年以来，江苏省连云港市公安局在创建“枫桥式公安派出所”活动中，牢固树立大抓基层、建强基础的鲜明导向，强力推进固本强基攻坚行动，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，推进派出所民警扛主责、抓主业、当主角。

连云港市公安局把全面学习贯彻全国公安工作会议、全省公安工作会议精神，作为提升全市公安机关质效的战略重心，坚持把加强基层基础工作建设当作“一把手”工程抓紧抓实。市公安局党委班子成员带头加强理论学习、开展实战训练、深入一线督导，迅速在全系统形成夯实基础谋发展的良好局面。期间，制定出台了《连云港市公安局加强“枫桥式公安派出所”建设六项规定》和《连云港市公安局加强“枫桥式警务室”建设六项规定》，全面加强“枫桥式公安派出所”和“枫桥式警务室”创建活动。组织动员200余名机关民警下到基层一线，726名社区民警全部配备到位。今年7月，连云港市公安局集中表彰了一批扎根基层20年以上的老社区民警，并通过多种形式集中宣传了他们的先进事迹，激发了广大民警创业在基层、舞台在社区的工作热情。

为聚力做好基层基础支撑保障工作，连云港市公安局人口管理支队全面统筹指导全市基层基础工作。深入推动落实派出所长、社区民警进乡镇（街道）和村（社区）委班子工作，明确规定每年新招录民警优先分配至派出所岗位，未满3年不得调出；没有基层所队经历的机关警种部门民警，将分期分批下到派出所工作，不断提升基层一线警务实战本领，确保做到各县局派出所警力占总警力比例高于40%、各分局高于55%，社区民警占派出所总警力比例高于40%。

连云港市公安局制定出台了创建“枫桥式公安派出所”、警务室考核评估办法，确保每年评定10个“枫桥式公安派出所”、20个“枫桥式警务室”。组织开展“送教上门”活动，对全市726名社区民警进行了全覆盖式培训，组织200名社区民警分批到苏州、常州等地实地观摩。市公安局每年度轮训一次、分县局每半年联训一次、派出所每月集训一次。推行城区派出所“三队一室”、农村派出所“二队一室”勤务运行机制，整合组建执法办案队、社区警务队（治安巡逻队）和综合指挥室；推动社区民警围绕基础、防范、服务主业开展警务工作，全面落实社区发生案事件、抓捕犯罪嫌疑人、刑满释放人员回归社区必到现场等工作制度。

连云港市公安局试点推广“警格+网格”双网融合社会治理的灌云模式，建立了网格化社会治理大数据联动指挥中心。在城区和乡镇所在地推行“一长三员”模式，在农村自然村推行“一长两员”模式，扎实开展信息采集、矛盾化解、服务群众等工作，逐步构建人在格中走、事在格中办、小事不出格、大事不出网的社区治理新格局。并以物理、电子、网络、视频“四位一体”围合为基础，以“一标三实”警用地理信息PGIS系统为依托，广泛布建人脸识别、车牌抓拍、人证核验等智能感知设备，建设微卡口、微社区，自动感知人、地、物、事等基础数据，不断夯实治安防控根基。据统计，今年3月以来，全市零发案、降发案村居比例达70%以上，刑事发案数同比下降5.2%。

同时，连云港市公安局紧密结合全市公安机关正在开展的“数据赋能”攻坚行动，扎实推进智慧派出所和智慧警务室建设，深度推广拓展户籍业务全程网办，探索推动派出所户籍室业务逐步向警务室延伸；按照打造“15分钟服务圈”的要求，优化派出所窗口服务和自助服务，在有条件的城区警务室设立24小时自助服务区，农村派出所及偏远警务室设立“背包服务队”和代办点，着力为群众提供代办、约办、自助办、容缺办等便捷周到服务，营造马上办、就近办、网上办的氛围，全面提升社区民警知晓率和群众满意度。

8月21日人民公安报7版

假扮富豪，用高仿APP教女子“投注赚钱”

□本报记者许政通讯员张诚赵柏恋茹

案件回放▲▲▲抖音上结识“总裁男友”

去年底，杭女士在抖音上结识了男友李涛。李涛自称是家族企业掌舵人，单身独居。他英俊的外貌、风趣的谈吐、文质彬彬的仪表深深吸引着杭女士。网上交往一段时间后，李涛告诉杭女士，他通过内部消息得知一款名叫“北京理财通”的APP，每天能盈利本金的10%至20%，他可以教杭女士投注赚钱。

杭女士注册账户后先充值5000元，第二天竟然成功提现了5600余元。杭女士对李涛更是信任有加，第二次斥资20万元充值到“北京理财通”APP平台，当天就收到了22万元。经不住诱惑，杭女士没过几天又向平台内充值了50万元，当天成功取现55万元。

没过几天，李涛突然联系杭女士，称该APP平台最近在做活动，可以预约钻石VIP，每天盈利本金的20%。他说自己手上的现金都在工程项目上，想请杭女士帮忙充值为钻石VIP。李涛向杭女士发来自己的身份证照片，在李涛的花言巧语下，杭女士分别为自己和李涛在平台的账户里共计充值205万元。第二天，杭女士登录“北京理财通”APP平台，却发现自己无法取现，联系李涛时发现自己已被对方拉黑，便连忙向公安机关报警。

南京市公安局鼓楼分局阅江楼派出所会同分局刑警大队立即组成专案组，通过对社交账户、资金流线索的研判，很快查明犯罪嫌疑人李涛的真实身份。民警远赴云南普洱，将19岁的犯罪嫌疑人刘某抓捕归案。目前，案件仍在进一步侦办中。

案件分析▲▲▲单身女性成为“狩猎目标”

办案民警介绍，此类案件多针对大龄单身女青年或者离异、感情受挫的女性。嫌疑人以恋爱结婚为名，骗取女性信任，再以“做生意赚钱”为借口实施精准诈骗。他们会制作与正规投资交易平台极度相似的钓鱼网站，以高息让受害人先赢钱尝到甜头，再放长线钓大鱼。等到时机成熟，便连本带息全部卷走。随后，采取注销或其他技术手段，让受害人无法再登录APP。

民警支招▲▲▲务必保存好证据并第一时间报警

杨文（江苏省南京市公安局鼓楼分局阅江楼派出所所长）：

网络交友时，若遇到社交平台上陌生人发来的信息，或是“高大上”形象，一定要头脑清醒、保持警惕，不要轻易相信社交平台那些光鲜亮丽的照片，其背后很有可能布满了陷阱。

进行投资理财时，要提高防范意识，切记要在国家有关部门认可的机构进行交易，更不能轻易泄露自己的个人信息，不要向陌生人转账汇款。

一旦发现上当受骗，不要顾及颜面，更不要纵容犯罪，务必保存好通信记录、聊天记录、对方基本信息等犯罪证据，第一时间拨打110报警，或就近到公安机关报案，以便公安机关及时开展侦查工作、尽力挽回损失。

8月21日人民公安报8版

一句承诺 6年守护高位截瘫退役老军人

6年来，她像亲生女儿一样照顾着老人，曾连续8个月天天为老人治褥疮换药，多次从生死线上将老人拉回来。

□本报记者赵家新通讯员杨青春殷长庆

6年前，江苏省扬州市江都区公安局龙川中心派出所社区民警戴华，了解到辖区退役老军人丁增明生活很困难，便作出“老人以后由我负责”的承诺，接过了照顾老人的责任。6年来，她像亲女儿一样照顾着老人，曾连续8个月天天为老人治褥疮换药，多次从生死线上将老人拉回来。

接过爱心帮扶接力棒

7月25日18时许，戴华下班后决定去养老院看望丁增明老人。一进养老院，护工和老人们都热情地和戴华打招呼。

82岁高龄的丁增明老人因高位截瘫只能整天躺在床上，翻身都很困难。老人须发皆白，但面色红润，精神状态也不错，正在兴致勃勃地看手机。戴华叫了声“丁老”，老人立刻放下手机，脸上露出了笑容：“干女儿来看我了！”

戴华坐在床沿，熟稔地拿起敲背锤，替老人敲起背来。老人举起左手告诉戴华，手腕疼得厉害。戴华仔细询问症状，又问他最近有什么药快吃完了。戴华全都记了下来，说下次来时就把药带过来。

戴华第一次见到丁老，是在2013年9月。当时她到社区走访，听说小区的退役老军人丁增明生活很困难，就决定上门看个究竟。

“见到丁老第一面，我很震惊。”戴华说，老人由于长期卧床，腰椎颈椎都有炎症和褥疮，腿部萎缩，体质很差，睡了几十年的床也已严重凹陷。从2004年就从公婆手中接力服侍丁老的舒长珍老人，当时也已75岁，做过两次心脏手术，照顾丁老明显力不从心。

“当时我第一个念头就是，照顾丁老的任务我必须接过来。丁老为国防献出了青春，理应获得社会的尊重和关心。丁老在我的辖区，我就应该负责。”戴华向舒大妈承诺：“丁老的事，以后由我负责。”

很快，戴华将丁增明老人的情况整理成一篇《为丁增明寻求安度晚年的倡议书》，发到个人微博上，引起了网友的热烈响应，点击量近20万人次。网友们纷纷捐款捐物，多个企业家和公益团队也加入了资助活动，共收到捐款5000多元以及自动轮椅、手机等物品。“当时戴华帮我买了电视机、空调、床，还有电动三轮车，几个大件都有了。”丁增明说。

戴华还多次向有关部门反映丁老的情况，争取将补助款大幅提高。丁老回忆，在申请补助的过程中，戴华左脚踝不慎扭伤，她忍痛拖着伤脚载着舒大妈，办理完各种手续证明，让丁老在最短的时间内领到了新增加的第一笔补助款。

接过照顾丁老的爱心接力棒后，戴华认丁老为干爸，像女儿一样尽起孝心。6年来，戴华每年坚持为老人过生日、除夕吃团圆饭，个人资助老人2万多元。她还动员社会力量为老人提供打扫卫生、理发、换药、送餐、洗被褥等多项服务，募集善款和物品折合人民币8万多元，极大地改善了丁老和舒大妈的生活条件。

戴华的丈夫徐春富是江都区人民医院的副主任医师，在妻子的影响下也加入了爱心活动，免费为老人检查身体、治病换药。

既然干了，就要干好

虽然生活条件越来越好，但随着年龄越来越大，丁增明的身体状况越来越不好。2016年入夏后，连续的高温天气使老人的褥疮再次复发。老人见戴华工作忙，孩子又准备小升初考试，不忍心再给干女儿和照顾他的舒大妈添麻烦，决定放弃治疗、了却此生。

丁老放弃了，戴华却不愿放弃，她请来医生为老人治疗，并与丈夫一道为老人寻找特效药。可10多天过去了，仍然不见好转。戴华决定再次求助网络。那年8月1日，她在微信朋友圈里发了这样一条求助信息：“今天是建军节，我想为辖区瘫痪在床近60年的孤寡伤残军人丁老发一条求助微信！今年天气太热，老人褥疮久治不愈，求助万能的朋友圈，谁能提供治疗褥疮的特效药，社区民警戴华在这里替老人谢谢大家！”

不少热心人积极为她推荐偏方、秘方，安徽省宿州市一位中医被戴华的精神所感动，主动上门义诊，并免费为老人提供特效药膏。此后，戴华与丈夫一道，承担起了为丁老换药的任务，每天风雨无阻，就连大年初一也不间断。经过8个多月的治疗，丁老的褥疮终于有了好转，紧张了大半年的戴华才稍稍松了口气。

2017年6月6日，是丁增明老人的80岁生日，老人向戴华提出了两个愿望：一是想利用生日机会答谢那些关心帮助他的热心人；二是去江都新建的自在公园逛逛。

生日那天，来自江苏及周边省份的志愿者们齐聚自在公园，用轮椅推着老人把公园逛了个遍，并齐声为老人唱起了生日歌。

回忆起那个生日，老人眼眶湿润，“要不是这个干女儿，我早已经作古了。”

考虑到丁老和舒大妈的实际情况，戴华将丁老送到有专业医生和护理的养老院。她争取到了“好苏嫂”养老院负责人的支持，并主动向政府有关部门汇报，申请到了部分生活费用。

因为养老院离戴华的单位和家有一定距离，她的工作太忙，无法天天去探望丁老，便将丁老的手机加为亲情号码。如今，老人把智能手机玩得很溜，平时用手机看新闻，有时候也会用手机买东西。他还特别关注戴华平时在网上发起的一些公益活动，“她人好、心善，经常在网上帮助别人。我不能帮她什么，平时就这样看看，心里也热乎。”

去年，戴华参与组建了江都“龙川情”优抚社工事务所，以“服务军人、服务部队、服务国防”为宗旨，开展国防宣传教育，动员社会各界群众爱国拥军、优抚军属，增进军民团结。一年多来，这个公益组织已为孤寡、独居的烈士父母和失能老兵提供家政保洁、理发、修脚等贴心服务172人次。戴华还参与组织志愿者为本地退役老军人、烈士父母送上亲情服务联系卡，提供“请医买药、代报医药费、代购生活用品、代缴水电费、便民家政服务、重大活动接送”等5项服务。

戴华帮扶的，并不仅仅限于退役军人群体。这些年，她通过网络搭建爱心平台，连接更多的爱心人士和困难家庭，戴华已累计为55户贫困家庭、11名贫困学子提供接对帮扶。