重庆九龙派出所的社区经验：从“因俗而治”到“化民成俗”

重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所辖区人口9万余人，全部都是农转非人口。尽管居民们过着城市的物质生活，但做事风格、思维习惯等，还保留了传统农村特有的质朴和粗简。面对快速发展引发各种的矛盾，只有58名民警的九龙派出所如何因地制宜？

近日，澎湃新闻实地采访了解该派出所的维护社区治安之道。九龙派出所的副所长卢攀经常教育民警，对辖区的广大农转非群众，要学会“因俗而治”，用心做好服务，最终收到“化民成俗”的效果。

24小时不熄灯警务室里的“爱心基金”

九龙派出所是国家一级派出所，下辖3个行政村、5个社区、5个警务室。2014年，九龙派出所率先打造了全市首个集24小时接处警、户证窗口前移、巡逻防控等功能于一体的“多功能警务室”——九龙花园中心警务室。

以往，居民从九龙花园小区到九龙派出所需要转两次公交车，不堵车也需要1个多小时，现在下楼就能办事，该警务室被群众亲切称之为“家门口的微型派出所”。

卢攀是这个警务室的第一任负责人。五年前，为了帮一位孤寡老人看病，在卢攀的倡议下，由警务室的全体民警集体出资，建立了一个专门的“爱心小基金”。说是“基金”，其实就是民警口头约定的一笔集资捐款。每个月大家领了工资，就抽一百元两百元放交到内勤处。五年里，警务室的民警换了好几茬，但这个不成文的规矩，却一直保存至今。一旦辖区居民遇到难处，这些捐款就会派上用场。

2017年，辖区76岁的孤寡老人胡奶奶去世，她实际无儿无女，把警务室民警何光贵唤作“亲儿”。生前，老人的生活开销，除了社区的低保和救济，全是何光贵和警务室的同事帮忙集资筹措。“爱心小基金”的支出记录里，胡奶奶的名字每年都会出现好多次。老人去世后，何光贵和同事一起为她四处张罗，让老人入土为安。

辖区有位村民叫刘德宝，年过五旬，患有严重肾病，和10多岁的女儿相依为命。为了帮助她渡过难关，除了日常的钱物接济，民警集资为她配了个餐饮手推车，让她在警务室附近卖点凉面、火腿，改善了母女俩的生活。

九龙派出所的辖区，新旧小区交错，城乡居民杂处，矛盾纠纷高发也就不足为奇。其中，以广场舞为主产生的噪音最让居民头疼。

辖区内的几个农村社区，空巢化严重，很多家庭妇女没有工作，对既能交友又能健身还能找到归属感的“坝坝舞”情有独钟。而几个居民小区恰恰又多是老旧建筑，物管缺失，场地不足，一来二去，“舞者”和居民的矛盾就爆发了。从去年4月开始，派出所频频接到居民报警，最激烈的一次，一位高楼住户甚至将一把扫把从高空扔到了楼下的人群当中，险些引发围殴。

在辖区内的保利心语小区，噪音扰民闹得最凶。这个小区的中庭院坝上，从早上六点到晚上九点，一天要轮番来四五拨“大妈舞者”，大音箱往地上一放，“套马的汉子”就震天响起，居民们苦不堪言。

从去年后半年开始，社区民警向林芝没少和这些大妈们打交道。可通常的情况是，民警还没说几句，一群大妈就呼啦啦围上来：“你说我们扰民了，你拿证据来”“我们没到他们屋头去跳，凭啥管我们”……

为此，向林芝专门买了分贝测试仪，现场给大妈们测试音量。有的“坝坝舞天团”看到民警在现场，就把音量调低，可民警一走，就恢复如常。派出所干脆增派警力，轮番站在场地上执勤。

可是，这些都是治标之策。为此，派出所专门组织社区民警，逐户走访“坝坝舞天团”的亲属劝说，引导每家签署“广场舞防噪保证书”，约束大家“周末不跳，中高考不跳，早上10点前不跳，晚上9点后不跳”。

从今年年初签署保证书至今，九龙所再没有收到保利心语小区关于广场舞噪音扰民报警。以此为突破口，民警又先后用同样的方式，解决了困扰居民生活的深夜丧葬音乐扰民问题，以及棋牌室、烧烤店深夜扰民问题。

宽严结合，因俗而治，派出所在居民心中赢得了理解和尊重。