【社会关注】青海省牛羊肉价格走势及后期预测

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2019年以来，我省牛肉价格稳中略升，羊肉受全国大环境影响和饲料价格上涨、养殖成本增加等原因，价格涨幅较大，养殖效益明显提升。

生产情况。2019年以来，猪肉供应严重短缺，而作为替代品的牛羊肉，养殖周期长，难以在短时间内大规模增产，上半年出栏量虽有增长，但规模不大。牛出栏38.75万头，同比增长2.3%；羊出栏110.69万只，同比增长1.4%。牛肉产量3.83万吨，同比增长2.7%；羊肉产量1.918万吨，同比增长1.1%。

价格情况。自2014年9月份以来，我省牛羊肉价格出现下跌迹象，尤其进入2015年8月份以后，羊肉价格降幅最为明显，到2016年8月份，羊肉价格降幅有所收窄，但是持续微降的态势未得到缓解。进入2017年，我国恢复美国牛肉进口，受此影响，我省市场牛肉价格窄幅震荡，羊肉受周边省区价格上涨的影响，调出量加大，价格整体呈恢复性上涨态势。2018年，全国性的价格普涨和省内局部需求短缺等因素进一步推高了我省牛羊肉价格。进入2019年，国家对青海三江源生态保护建设和环保整治力度加大，部分地区实行禁牧、限牧、减畜等政策，加之狼群增加，狼害现象较为严重，对我省畜牧业生产带来较大影响，尤其是活羊养殖规模持续下滑。上半年我省牛存栏同比增长7.5%，羊存栏同比下降8.9%，牛羊肉价格高位运行。1-8月中旬全省平均牛羊肉每500克零售价格为32.02元、32.52元，同比上涨5.26%、16.27%，较全国平均水平低9.96%、7.11%，较甘肃低6.97%、0.49%，较陕西低3.81%、2.49%，较宁夏高2.96%、4.9%，较新疆低4.16%、1.25%。

从走势看，春节期间消费比较集中，西宁市政府为保供稳价分别于1月29日—2月4日、2月12日—2月28日、3月6日—3月31日对全市三家屠宰企业的74个直营店实施了牛羊肉补贴政策，牛羊肉每500克市场零售价格分别不高于32元、31元； 受此影响全省牛羊肉平均零售价格由1月环比上涨3.26%、1.94%，转为2月下降0.83%、1.62%，3月下降0.48%、0.63%，补贴政策结束后牛羊肉价格高位窄幅震荡攀升，且羊肉价格走势强于牛肉。

原因分析。牛羊价格坚挺并震荡攀升，推升了农产品价格总水平上涨2.7%个百分点。 从2017年下半年起我省牛羊价格开始反弹，一是受全国大环境影响，牛羊价格走高，呈恢复性上涨。 二是玉米、青饲料价格上涨及人工成本的提升，养殖成本增加，助推牛羊价格上涨； 三是随着广大居民消费观念和饮食结构的改变，进一步倾向食用相对健康的牛羊肉，特别是优质、味美的本地牛羊，很受消费者青睐。 同时由于全国部分地区非洲猪瘟疫情较重，牛羊肉成为替代品，终端消费需求增大，拉动牛羊价格上涨。 四是因前几年羊肉市场低迷，部分养殖户退出养殖行业，加上近两年来全国多地相继出台封山禁牧，实施草畜平衡政策划分禁养区，征收养殖环保税等措施，不符合环保政策、规模小的部分养殖户（散养户）被淘汰。 现存养殖场对环保要求高，在粪污处理上投资大，降低了利润，养羊积极性不高，产量下降。 供给不足，供需失衡是羊肉价格过快上涨的主要原因。

后期走势预测及建议。前几年羊肉市场相对低迷，养殖效益较低，2016年开始养殖规模出现下滑。 随着国家对青海三江源生态保护建设力度的加大和三江源国家公园建设，部分地区实行禁牧、限牧、减畜等政策，养殖规模可能会继续下滑。 另外，牛羊肉进口量稳定增加一定程度上缓解了国内市场供求矛盾，但结合分析消费需求季节性变化特征，预计到2020年一季度我省牛羊肉价格总体呈高位平稳向上运行走势。 因此建议：

积极进行结构调整。 要鼓励生产者将农产品种养结构调整与培育青海特色高效农产品紧密结合起来，坚持市场导向，积极推广技术先进、品种优良的农产品，把青海高海拔农（畜）产品的资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势。

对新鲜牛羊肉采取政府储备政策，在元旦、春节、中秋及古尔邦节等重大节假日节点面向广大市民进行投放，用于平抑物价。

要密切关注牛羊生产和市场运行情况，强化市场监测及信息服务工作，加强产销衔接协调，保障市场价格平稳运行。

▌信息来源丨青海发改

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