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郴州中院以党建为引领 发挥新型审判团队战斗堡垒作用

2019-09-04 17:52
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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2019年8月20日,最高人民法院《司法改革动态》刊发了《湖南郴州中院以党建为引领发挥新型审判团队战斗堡垒作用》,并指出, “当前,全国法院开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动,对全面加强人民法院党的建设工作提出新要求。湖南郴州市中级人民法院始终坚持抓党建、带队建、促审判,加强审判执行机构、人民法庭、审判执行团队的政治建设和业务建设,提升了创造力、凝聚力、战斗力,将党建和改革工作融合并进的经验做法值得各地法院学习借鉴。”(全文内容附下)

一、以党建为引领,科学组建审判团队

一是筑牢思想基础。在员额制改革和审判团队组建工作中,郴州中院党组研究确定了三必谈工作法。由庭长(原庭室支部书记)-分管院领导-院长(党组书记)层层谈心做思想政治工作,确保将改革精神传达到位、改革政策解释到位、改革诉求倾听到位,切实保证全部党员干警提高政治站位、认清改革形势,发挥党员的先锋模范作用,争当改革的支持者、拥护者和践行者,筑牢改革的思想基础。二是筑牢组织基础。改革长期以来只以审判业务庭为管理单元的大一统模式,以党建为引领,以“正规化、专业化、职业化”为原则,结合内设机构改革要求,优化审判执行力量的配置,探索建立了团队长+审判长+支部书记(廉政监察员)+其他员额法官+法官助理+书记员的新型审判团队。将支部建在团队上,确保一个团队一个支部,将审判团队力量与基层党组织力量完美匹配,有效解决了审判执行工作与党建工作“两张皮”和“重审判、轻党建”等问题,实现了审执工作、党建工作和廉政建设工作的高度融合、同步推进,互相促进。三是筑牢制度基础。制定《关于司法主体审判职责的规定(试行)》《法官审判业绩评价实施办法(试行)》《法官办案任务数及折算标准的意见(试行)》,明确法官权力责任,科学评价法官的审判业绩,进一步理顺审判权力运行机制。制定《关于在全院各部门设立廉政监察员的实施办法》,明确在团队内选任一名员额法官任支部书记兼廉政监察员,并作为团队内党风廉政建设第一责任人,对党建工作、审判纪律、司法作风等相关情况进行监管。

二、以党建为引领,全面激活审判团队

一是充分发挥院庭长的“头雁”效应。将院领导编入相对固定的审判团队,缩短审判管理链条,实现了院领导对审判团队的零距离业务指导和监督管理。中院领导纷纷回归法官本位,办案数连续两年位居全省法院前列,主动承担疑难复杂和新型案件的审理工作,带领审判团队成功审结3件大要案,率先垂范,进一步激发了团队内员额法官的办案热情。二是充分发挥党员法官的先锋示范作用。郴州中院62名员额法官中,有56名党员,比例达到90.3%,选任的22名团队长、审判长均为党员。党员法官在审执工作中,主动亮明身份、冲锋在前,带头多办案、办好案,在打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷、决胜执行难等方面,发挥了党员先锋模范作用。2018年郴州中院员额法官结案数排名前10的均为党员,真正做到了重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻靠党员。三是充分发挥年轻党员干事创业的激情。促进青工委与团队的互动,同时加强政工、宣教、机关党委等部门的协同配合,共同制定年轻党员、入党积极分子的培养计划,全面提升政治素养、业务能力和党性修养,为审判团队储备了强有力的司法辅助力量。支部书记注重把控年轻党员的意识形态和思想动态,对年轻党员做到常谈心、常鼓励、常督导,锻造一支绝对忠诚、能力过硬、严守纪律的年轻干部队伍,激发年轻党员干事创业的激情。

三、以党建为引领,严格监管审判团队

一是加强对审判质效的监管。团队长、支部书记对团队内的审判质效进行双重监管,双重督促。团队长通过数字法院系统通盘掌控团队所有成员办案情况,对结案率低、办案周期长等情况进行督促,对于多次督促无明显改善的情况反映给支部书记,再由支部书记对相关情况进行核实确认后交院监察部门处理。审管办对员额法官结案数、结案率、办案周期等关键指标实行一周一通报、一周一调度,并在办公楼大厅进行滚动播放,倒逼员额法官加快结案。院领导实时对结案率低、办案周期长、发改率高等司法绩效不佳的审判团队的团队长进行约谈,督促团队长履行好审判监督管理职责。每季度定期召开全院司法绩效推进会,研判审判态势,紧盯工作短板,部署下阶段审执工作。2018年郴州中院结案率为96.2%,同比上升10.2个百分点,位居全省中级法院第二。二是加强对审判流程的监管。依托数字法院系统和审判流程管理机制对个案进行监督,注重把握案件办理重要节点,全面管控廉政风险点,实现了对全院全员全程的监督。着力打造“四类案件”监管平台,明确“四类案件”的范围标准、识别主体、处置程序,规范化处理流程,如在2018年受理的涉众型、新类型的420件侵害作品网络信息传播权纠纷案中,在立案阶段进行了标签化处理后,统一分配至知识产权审判合议庭集中审理,并报请分管院领导制定审判方案,分管院领导全程督办,最终该批案件全部顺利调解结案。审管办、纪检监察部门对审判流程异常情况信息进行共享。审管办对随意扣除审限、瑕疵报结、虚假报结等审判流程异常情况进行重点监督,对评查认定的瑕疵案件、问题案件及长期未结案件等特殊案件通报至监察室核查。监察室将有关案件质量问题的信访举报线索提供给审管办,审管办对该类案件进行重点监控评查。三是加强对党风廉政的监管。充分利用支部书记兼廉政监察员的作用,对团队实行零距离的党员教育、廉政警示和纪律监督,特别是对与当事人、律师交往过密、案件久拖不决、同事间相互请托、干预过问案件等情况进行重点监控,及时提醒、及时干预,避免团队干警滑入违法违纪深渊。积极探索干预、过问案件全程留痕制度,明确干预、过问案件的处理流程,即员额法官填写“干预、过问具体案件信息表”—支部书记审批—监察室备案核查—出具处理结果—随卷归档。支部书记每月将相关情况形成台账报院纪检监察部门,对于未按规定程序报备核查、虚假上报或者未归档的,严肃追责,并在年度考核中实行一票否决。郴州中院始终坚持“严管就是厚爱”,近10年来无一名干警违法违纪。

编辑:胡维静

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