海南三亚新机场人工岛填海工程环评重启，两年前曾停工

9月11日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者发现，9月10日，海南省三亚市自然资源和规划局在其官网公布了《三亚新机场人工岛工程环境影响评价第一次信息公示》，这意味着2年前曾被叫停的海南三亚红塘湾新机场人工岛填海项目重新启动。

新的环评信息公示显示，三亚新机场人工岛位于海南省三亚市红塘湾海域，用海总面积约17平方公里，人工岛面积约15.7平方公里，工程总工期5年，其用海面积相比两年前公示环评缩小了0.9平方公里。

同时，该项目的建设单位不再为海航集团控股的“三亚新机场投资建设有限公司”，而变为三亚市国资委旗下的“三亚机场建设有限公司”。

三亚新机场填海项目此前曾饱受争议。2017年4月21日，国家海洋局（其职责现已并入自然资源部）官网曾公示了《三亚新机场人工岛工程海洋环境影响报告书》。

这份2年前的环评报告的编制单位为国家海洋局第三海洋研究所。报告显示，三亚新机场位于三亚市红塘湾，占地面积25.95平方公里，工程总投资高达1080亿元，项目建设单位是由海航集团控股的三亚新机场投资建设有限公司。

此后，《财新周刊》和民间环保组织“自然之友”质疑该人工岛填海项目及其临空旅游产业园项目（莲花岛）存在“未批先建”等问题。

2017年11月，据界面新闻报道，民间环保组织“自然之友”收到国家海洋局回复，三亚新机场填海工程已经于2017年7月25日停工。

2018年3月14日，三亚新机场人工岛工程进行了海洋环境影响评价第二次信息公示，其环境影响报告书简本公示于海南省当地媒体“椰网”。报告显示，项目建设仍为三亚新机场投资建设有限公司，但环评机构已变为浙江省环境科技有限公司（原浙江环科环境咨询有限公司）。

据新华社2018年4月14日消息，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。意见提出，要提高基础设施网络化智能化水平，推进海口机场改扩建工程，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。

一年后，2019年4月3日，三亚市委办公室、三亚市政府办公室发布《关于调整三亚新机场建设领导小组的通知》，通知指出，海南市委、市政府决定对三亚新机场建设领导小组进行调整，由海南省委常委、三亚市委书记童道驰和中国交通建设股份有限公司董事长刘起涛共同担任组长，常务副组长为三亚市委副书记、三亚市市长阿东和中国交通建设股份有限公司总裁宋海良。

该领导小组下设工作专班，指挥长为三亚市市长阿东，常务副指挥长为三亚市副市长王铁明，副指挥长为中国民航机场建设集团副总经理刘武君、中交海洋投资控股有限公司总经理助理李衍旺、三亚凤凰国际机场有限责任公司董事长许惠才。

同时，这份通知还明确提出，应“由三亚市交通运输局先期成立三亚新机场建设股份有限公司，由三亚城市投资建设有限公司李文彬负责三亚新机场建设股份有限公司的各项工作。下一步根据项目进展情况由政府融资平台公司与中国交建、海航集团等增资扩股。”

上述表述说明，此时三亚新机场项目的建设单位已不再是两年前由海航集团控股的“三亚新机场投资建设有限公司”。

此次于9月10日最新公开的《三亚新机场人工岛工程环境影响评价第一次信息公示》显示，项目建设单位为“三亚机场建设有限公司”，该公司是三亚市于2019年4月成立的市属国企，负责全面推进新机场各项工作。

天眼查显示，“三亚机场建设有限公司”成立于今年4月17日，股东是三亚市国资委下的三亚发展控股有限公司，公司法人代表仍为上述通知所提及的三亚城市投资建设有限公司李文彬。

本次信息公示还透露，该项目环评报告书的编制单位仍为浙江省环境科技有限公司北京分公司，这与2018年的二次环评公示负责单位一致。

本次环评名为“第一次信息公示”，说明三亚新机场项目将由新的建设单位委托编制单位重新编制环境影响报告书。根据生态环境部颁布的《环境影响评价公众参与办法》，报告书征求意见稿形成后，建设单位应再次征求公众意见。