做好政协工作,政协人首先要“看高”自己 ——访榆中县政协主席韩悌勇

2019-09-10 17:34 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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今年6月10日,榆中县委书记冯月旺在一份政协视察报告上郑重地写下批示:“请学强同志阅。我县教育园区建设已有意见,请抓紧落实。县政协建议报告很好。”
这份批示给代县长的视察报告,是榆中县政协用好“五权”,为县域发展和民生福祉贡献政协力量的典型缩影。
榆中县政协主席韩悌勇说,做好政协工作,政协人首先要把自己“看高”,树立一线意识,充分发挥政协社会治理体系中不可替代的作用。
重新认识政协:联系基层和党委政府的纽带
2015年初,韩悌勇就任榆中县政协主席。
“政协工作没有硬性任务,总要清闲一些、压力小点。”长期担任县委、县政府重要领导,韩悌勇也曾有过这样的想法。
但履新后的他很快发现,政协的工作触角延伸到方方面面,很多以前没有接触过的领域,在政协平台上慢慢接触了、熟悉了。“我们有近180名委员,他们中不仅有机关干部,更多的是民主党派、工商联、少数民族、宗教界人士,他们所反映的,是基层群众迫切希望解决的问题。”
起初,韩悌勇发现常有群众反映路灯不亮、暖气不热之类的问题,这让他很不解。“这些事得跟政府部门说,怎么反映到政协了?”但他惊奇地发现,政协对这些小事发声,很受政府层面的关注,问题很快得到解决。“从刚开始的这些小事,到后来老百姓有问题都愿意通过政协来反映,这让我慢慢认识到,政协是联系基层群众和党委政府的纽带,有着无法取代的作用。”
韩悌勇也不断通过学习加深对政协工作的认识,特别是全国政协主席汪洋关于树立政协一线意识的阐释,让他深受触动。“省政协主席欧阳坚也讲,我们政协虽然不能算火线,但绝不是二线。”履新以来的工作实践,让他深刻认识到,政协的确在一线上,尤其是县级政协作为基层政协组织,所做的都是面向基层、面向群众的工作,这更凸显出政协的重要性。
用好“调研权”:为脱贫攻坚出实招
认识到位了,接下来要做的,就是为全县中心工作贡献政协智慧和力量。
榆中作为国家级贫困县,是兰州市脱贫攻坚的重点,北山地区则是榆中县的“难中之难、重中之重”。为此,县政协不断加大脱贫攻坚方面的调研视察力度,近两年来,每年至少安排三次对北山地区脱贫攻坚的调研视察。
榆中县有农村专业合作社1600多家,但普遍存在有名无实、空壳等现象,有的甚至存在套取国家扶贫资金等不法行为。县政协对此专题调研,发现1600多家合作社中,真正发挥作用的不到15%。调研报告转交县委后,受到高度重视,县上很快加大了对合作社的监管力度,一批空壳合作社被清退。
近年来,榆中县通过异地扶贫搬迁,将北山地区居住分散的贫困户集中安置,但一些安置点距离村民原耕种地太远,由于农村青壮年基本外出务工,留守的老人劳作很不方便。
韩悌勇说,去年县政协专题调研此事,建议异地安置点距离不宜太远,一般不超过本村,相连的两三个村可适当安排一个安置点。建议得到县委县政府采纳,并据此思路新建58个安置点,安置困难群众1700多户。“老百姓住进了新房子,离耕种地也不远,劳动生活两便利,精神面貌都变了。”
用足“话语权”:为县域发展谋良策
采访期间,韩悌勇多次谈到“话语权”一词。什么是政协的“话语权”?他讲述了这样一个故事。
2017年,在榆中办学30多年的甘肃银行学校迁往新区职教园区,旧址近70亩土地作价1.5亿元,由县政府收回。县上明确该地块继续作为教育用地,在原址建设一座高中。
县政协对此有不同看法。原来,该地块位于县一中和恩玲中学之间,且被一条道路分成两块;而县城新开发区域功能布局不完善,没有中小学校。“从教育规划布局看,中小学校选址不宜过密,而且银行学校被马路隔开,大的一块才40多亩,没法建一所高中。”县政协认为,增加高中和义务教育资源十分必要,但操作上要因地制宜,建议将银行学校旧址进行商业开发,同时在新城区另行选址,建设九年制学校和高中各一所,形成教育园区。
随后,县政协组织土地、规划、教育部门和教育界委员实地调研协商,“让大家到现场看,实话实说,看这里究竟适不适合建高中。”
这一意见得到县委高度重视,被迅速采纳落实。在县政协的推动下,教育园区建设被列入县上今年为民兴办的实事之列。
“老百姓非常欢迎,都知道是政协在推动这件事,我们也要一盯到底,督促相关部门做好落实。”韩悌勇说,近期,县政协又专题视察教育园区的启动建设情况。视察报告上报后,县委书记冯月旺专门作出批示。
“这就是政协的话语权。”韩悌勇说,只要政协的意见建议符合群众需求,能替党委、政府着想,就会落实到具体行动中,从而确立政协在重大事项上的话语权。
用实“监督权”:向党委政府建诤言
近年来,随着扶贫资金的不断增加,全县因此导致的矛盾越来越多,信访案件居高不下。
“问题出在哪里?难道榆中的百姓就爱告状吗?”韩悌勇和几位副主席都在思索。经过深入调查,发现问题根源在于扶贫资金使用不规范、不透明、假公开。“一些村里表面上公开了,但字打得很小,并且贴在高处,这不就是假公开、糊弄老百姓吗?”
县政协为此建议,把村务公开作为重大事项来抓,解决好扶贫资金使用的全流程监督和公开公示,充分保障群众的知情权。
今年5月,县委常委会议专门讨论这一建议,形成会议纪要,纪检部门下发文件,要求进一步加大扶贫资金公开公示力度,并制定攻坚计划,利用两个月的时间对以前存在的问题进行清查。
清查开始后,信访量不降反增。面对质疑,韩悌勇十分坚定。“因为正在查以前的问题,群众的期望值很高,以前不知道的、不敢说的,现在都说出来了,等这波高峰过后,信访量很快就会下去。”
2017年,榆中县城流浪狗成群结队,伤人事件频发,呼吁治理“狗患”的社情民意信息不断传来。收到政协社情民意信息后,县城管局立即行动,但由于做法简单粗暴,雇用人员在夜间扑杀流浪狗的场面被爱狗人士拍下,引发网上舆论。
谈及此事,韩悌勇坦诚地说,“城管部门的做法过于简单,但就整治‘狗患’本身而言,政协对此事的关注得到了群众的充分肯定。”县政协办公室一位工作人员说,今年县城“狗患”有抬头趋势,许多群众又呼吁政协能再次发声。
用活“参与权”:为脱贫攻坚增添动力
如期完成脱贫攻坚任务不仅是党委和政府的职责所在,也是基层政协义不容辞的政治责任。近年来,榆中县政协委员纷纷投身其中,为全县脱贫攻坚作出了应有贡献。
县政协办公室主任杨春说,近四年来,县政协委员为贫困群众办实事、捐资助学总金额超过2000万元。一些委员多年来致力于教育扶贫,金于熙委员、何军委员与县一中合作,成立“华能班”“何记班”,数千名贫困学生得以完成学业,考入大学。
除了持续捐资助学,金于熙多年来一直致力于在贫困村开展慈善事业。“去年冬天,她联合其他两名委员到银山乡一个贫困村送温暖,为40户贫困户每户送一个炉子、一吨碳。”杨春说。
韩悌勇告诉记者,榆中县教育资源富集,通过教育扶贫阻断贫困的代际传递和回流,是全县脱贫攻坚的重点。“一定要把从北山出来上学的孩子资助好、培养好,绝不能让他们因为贫穷失了学业,委员们在这方面出了大力。”
用严“组织权”:打造高素质两支队伍
政协的工作佳绩频传,原因何在?韩悌勇的答案,是用严“组织权”,加强委员和机关干部两支队伍建设。
韩悌勇说,以前委员没有压力,开不开会、参不参加政协的活动都无所谓。2016年,县政协利用换届之机把严了委员“入口关”,全程参与留任、新任委员的考察。同时,创新委员管理思路,实施履职手册制度,委员履职、参加公益活动、本职工作及获奖等情况都要详细记录,在全委会前由县政协收回考核。
“今年我们更进一步,推行百分制考评,根据履职情况给委员加分或扣分,打分排名连续靠后,就要被警告、约谈,连续不参加全委会或政协重大活动的,劝其辞去委员职务。”韩悌勇说。
多管齐下,委员履职热情高涨起来。近期,县政协组织委员赴贵州培训,原计划50人以内,但报名委员超过80个。
今年,两名委员因违纪违法被处理,县政协主动要求两名委员辞去职务,还向社会公示,这在以前从未有过。“从严治党没有法外之地,他们作为公职人员,其行为造成恶劣影响,如果继续担任委员,会影响政协形象。”
刚到任时,县政协机关只有20名干部,韩悌勇勉励大家,政协门头小但“衙门”大,做好政协工作,首先要把自己看高。“我们区区20人,联动的是180名委员,辐射的是全县46万群众。”
韩悌勇从抓党建入手,加强机关干部队伍建设。“每个人都要拿实绩说话,一年拿了几份调研报告、有无领导批示、落实效果如何、委员反应怎样,都得说道说道。”
对韩悌勇雷厉风行的作风,县政协干部张军卫感触颇深。2017年8月,县城通往三角城的道路维修因故停工,连日降雨导致路面泥泞不堪,群众出行不便。一天早晨,正在吃早餐的韩悌勇在微信群里看到委员的呼吁,当即打电话给一位分管副县长,一周后问题就得到圆满解决。
张军卫说,如今县政协的工作更深更细,每次调研从前期排摸,到组织委员现场调查、与相关部门和群众座谈,再到形成调研报告,前后至少要一周时间。
工作深入细致,收效自然良好。县政协办副主任陈仲尼说,近两年,县政协针对重点问题的调研报告,仅县委主要领导亲自批复的就有5件,教育园区建设等一批重要调研成果,为全县经济社会发展起到了巨大的助推作用。
来源:民主协商报
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