辽宁凌海经济发展核心区分类施策清理僵尸企业，激发企业活力

辽宁凌海市委近日发布了巡视整改情况通报，就多个问题作出相应整改。

此前，根据辽宁省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2018年11月5日至2019年1月5日，省委第七巡视组对凌海进行了巡视。3月6日，省委巡视组向凌海市委反馈了巡视意见。凌海市委将省委巡视组反馈问题和提出的意见建议，细化为18项65个问题表现（包括巡视移交问题线索），逐项逐条推进整改落实。

其中，关于“大有经济区作为凌海市经济发展的核心区，近60%企业没有开工生产”的问题，凌海市委的整改措施包括：大有经济区根据领导干部调整分工重新制定了园区领导和区直单位包扶重点企业和项目管家制度，落实相关优惠政策，激发企业活力。全力以赴支持帝华电气、安燃切割等进行技术改造，提高产品附加值，推动企业扩能升级。鼓励新华龙继续做好智能化生产，增强企业竞争力。

对现有未开工企业进行分类施策，帮助企业解决实际问题，一个企业一个企业突破，对具备条件的促进开工，盘活闲置资产，对“僵尸企业”进行清理。其中对格兰德878.43亩土地进行清理，签约辽宁宇泰城市建设开发有限公司用于雄安产业项目转移入驻；对佐源集团2687.7亩土地进行调查清底，清理完成佐源集团阿斯巴田项目闲置520亩土地，已签约东方聚龙集团；清理完成钢结构项目未投产占地200亩，签约安燃高能切割器项目，该项目已经投产；对富民农业北区项目，帮助协调多家金融机构予以支持，有望盘活；南区已经对接锦州粮食集团冷链物流项目，已着手进行前期工作。同时将盘活闲置资产，清理“僵尸企业”做为一项长期工作，一抓到底。

另外，下大力做好招商引资工作。年初以来，已组织10余次到长三角（上海、苏州）、雄安新区等地进行招商。目前已有生物质热电联产项目、锦绣之洲国际绿色化妆品基地项目等多个项目落户大有经济区。承接雄安新区产业转移取得重大突破。目前，9户企业落户大有经济区，预计总投资62亿元，利税6亿多元。同时，近期我们将抓住长江流域全面关停化工园区机遇，与滨海新区、黑山县协同，搞好“飞地经济”，推动化工产业转移。

关于“凌海市作为曾经的‘辽西明珠’，近三年来在区域经济发展中‘领头羊’作用发挥不够。2017年，GDP在全省县（市）排名从历史最好时期的第7位下滑到第14位”的问题，凌海市委的整改措施包括：全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧抓住当前各种有利机遇和该市固有优势，以“向上争、对外招、拼命干”为总抓手，以推进“重强抓”为重点，深入开展招商引资项目建设年活动，成立凌海市招商中心，推进产业链招商、以商招商、全民招商。

突出产业集聚和效益产出两个关键，发展物流加工、机加制造、休闲康养等产业。坚持到长三角、蒙东、京津冀等地区组织专题招商活动，加强与苏州等地的对口合作，加强与国际国内行业“500强”企业的交流对接。成立凌商总会，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。大力发展“飞地经济”。多措并举处置僵尸企业，盘活闲置土地、厂房、设备等资源和资产。集中力量抓好固投、项目建设和财税工作。强力推进“8+3”产业重点项目。全面落实好县级领导干部包保重点项目、重点企业责任制和“项目管家”制度；推进“个转企”“小升规”“规升巨”。

另外，重点抓好农商行、涉油乡镇、锦凌新城一期三大税收增长点。目前，全市已组织招商“走请”活动45次，市委书记、市长先后带队赴北京、上海和江苏等地考察招商。新引进项目4个，包括总投资5亿元以上项目1个、总投资1亿元以上项目2个、总投资5000万元以上项目1个。制定了《凌海市项目建设年活动实施方案》《凌海市项目建设年考评办法》《凌海市项目管家服务制度实施办法》，确保项目推进规范有序。3月末，地区生产总值完成27.2亿元，增长7.3%；一般公共预算收入完成2.96亿元，增长11.9 %；固定资产投资完成6亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值完成1.41亿元，增长17.1%。

巡视整改情况通报还显示，凌海市委还对“2016年以来，市委共召开11次常委班子民主生活会，其中有5次没有开展相互批评；在‘中央第六巡视组反馈意见整改落实’专题民主生活会上，有的市委常委对消除薄熙来、王珉恶劣影响只字未提”等问题作出相应整改。

凌海市地处辽西走廊东端，由锦州市代管，位于盘锦、葫芦岛和朝阳3个大中城市中间，东邻盘锦市和北镇市，西接葫芦岛市和朝阳市，北靠义县、北票市，南临渤海辽东湾。全市辖1个省级开发区，17个乡镇、4个街道和257个行政村、20个社区居委会，省级经济开发区即前文提到的大有经济区。